社會對外籍人才的需求日益多元化、個性化，但以往的外國人來華就業政策有很多專業、年齡等限制，并且手續繁瑣，更不用說申請永久居留。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，針對當前存在的申請條件設置不夠合理、簽發對象偏窄、待遇落實不到位等問題，進一步加強和改進外國人永久居留服務管理工作，以更加積極主動、開放自信、靈活務實的態度，創造更為良好的對外開放環境。

本次新政策的出臺，體現了中國更加重視人才紅利，有利于更廣泛地吸納國際人才，特別是以往未納入政府引智計劃、受限于申請條件，但又為廣大企業、科研院所和社會迫切需要的國際人才。

以社會大眾廣泛關注的中超和CBA為例，從放開外援引進至今，已有眾多來自世界各地的外援代表各俱樂部征戰賽場，其中不乏競技水平高、為所在球隊作出重要貢獻、并廣受大眾喜愛的外援，比如國安的安德雷斯、原恒大的孔卡、舜天的埃雷爾森等。但是礙于以往申請外國人永久居留的高門檻和簽發對象限制，俱樂部引進的外援只能通過工作簽證或就業許可來華參賽，造成諸多不便。到目前為止，僅有為北京金隅四年內三次獲得CBA總冠軍立下汗馬功勞，并成為北京第30位榮譽市民的馬布里獲得“中國綠卡”，成為CBA歷史上第一個獲得《外國人永久居留證》的現役外援。

現在中國處于經濟、社會轉型期，國內人才存量和結構不能滿足眾多新興領域的需求，社會對外籍人才的需求日益多元化、個性化，但以往的外國人來華就業政策有很多專業、年齡等限制，并且手續繁瑣，更不用說申請永久居留。以藝術領域為例，中國當代藝術蓬勃發展，需要更加深入地國際藝術交流，對具有全球視野的高水平策展人有巨大需求。但活躍于國際舞臺的自由策展人受到聘用單位的限制，還只能持商務簽證來華短期工作，頻繁出入境辦簽證，不利于扎根當地工作和生活。

同時，外國人才的年齡也是極大的申請門檻。國內高等院校、科研院所急需的特定領域的教職和科研人員，如果超過申請條件中的年齡限制，即便是身體條件好、專業水平高、符合社會的迫切需要，也難以辦理職業簽證和享受相應待遇。

本次出臺的新政策，意見的第8條就強調了要建立“以市場為導向”的人才永久居留申請標準，發揮“市場”在外國人才和智力資源配置中的主體作用。同時，意見的第11條規定了“進一步拓寬突出貢獻人員范圍、豐富推薦方式、簡化申請手續、縮短審批時限，倡導和鼓勵外國友人為促進我國教育、科技、文化、衛生、體育、公益等事業發展作出貢獻。”以往更多局限于科研領域的外籍人才引入將會向更多領域拓展，我們也更可期待外籍球員的加入讓中國的聯賽更精彩，外籍藝術家的加入讓我們的文化生活更豐富多彩……

本次新政策是首次在中央層面出臺關于外國人永久居留的指導性文件，此前公安部、北京、上海也分別出臺各地的相關實施意見，目前，各地也應結合指導意見和試點地區的經驗出臺具體實施辦法，更加積極、廣泛吸納國際人才的局面指日可待。

□苗綠（中國與全球化智庫（CCG）秘書長）