監(jiān)管支持并舉 打造養(yǎng)老“百年老店”

2013年出臺的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提到，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系初步建立。

在機構體系當中，企業(yè)作為供給方，對滿足養(yǎng)老市場多樣化需求發(fā)揮著許多政府所不能替代的作用。

目前國內(nèi)已有一些企業(yè)針對失能失智老年人群提供專業(yè)照護服務，當中不乏服務有質(zhì)量、有品牌、連鎖化的企業(yè)。對于這類企業(yè)而言，政府的幫扶支持十分重要。

2008年成立于長沙的湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是由財政部、商務部引導設立的省級養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基金參股的養(yǎng)老服務企業(yè)。公司董事長、民政部全國養(yǎng)老服務業(yè)專家委員會委員唐文湘表示，企業(yè)在發(fā)展過程中存在諸多難點。

“首先是尋找合適的設施場地比較難，養(yǎng)老機構需要比較貼近社區(qū)的場所，在場地供給方面，政府相關支持政策的落地實施不足；其次，養(yǎng)老機構需要相當大的資金投入，民營企業(yè)很需要政府的扶持。”他還指出，老人的購買力較弱，這使得機構經(jīng)營在對象的保障上也存在困難。

同時，面向失能失智老人的養(yǎng)老服務有較強的專業(yè)性，企業(yè)在呼吁更多資金政策支持的同時，也必須接受政府強有力的監(jiān)管。

李樹叢認為，很多進入養(yǎng)老市場的社會主體，并不完全懂得養(yǎng)老的事情。“養(yǎng)老不是靠孝心和愛心就能做好的，也不是得到政府的扶持就能做起來。社會主體需要認識到，不同的老年人群體是分層的，需求是有區(qū)別的，養(yǎng)老具有一定的專業(yè)性、技術性。”

他還指出，養(yǎng)老服務前期在機構、設施、場地等方面需要的投入巨大，收效卻緩慢得多，需要靠服務取得可持續(xù)發(fā)展。“我們希望在北京做養(yǎng)老服務的都能做成百年老店。只有專心做好服務，有了品牌效應才能把企業(yè)逐漸做大。硬件可以用錢砸出來，服務和品牌是絕對砸不出來的。”

張愷梯認為，政府還要做好養(yǎng)老機構的布局，避免出現(xiàn)養(yǎng)老機構的“扎堆”現(xiàn)象。建養(yǎng)老機構前，政府要測算當?shù)氐男枨螅鶕?jù)養(yǎng)老資源的相關數(shù)據(jù)，來判斷要進入的養(yǎng)老機構的資質(zhì)。

他認為養(yǎng)老機構的下一步發(fā)展重點已經(jīng)逐漸形成了共識，政府拿出態(tài)度和資源后，要避免導致大家像搞運動一樣涌入這一市場，“常態(tài)性服務不應該是運動式的，政府主管部門對此要有清晰判斷。”