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全國政協“城鎮化進程中傳統村落保護”雙周協商座談會發言摘登

2014年12月15日 15:52 | 來源：人民政協網

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全國政協委員,北京永源公益基金會理事長崔永元:

古村落保護要避免

“專家思維”和“城市思維”

傳統村落保護,我們要避免“專家思維”和“城市思維”。

傳統村落保護的調查應該結合實際,考慮當地百姓生活需求。在傳統村落調查中,不能只關注村落建筑,還要調查村落文化、習俗等。同時,保護方案應該是供當地參考,而不是要強制執行。

另外,需要關注在傳統村落保護中村落治理的問題。其實一些鄉規民約可以解決很多鄉村瑣碎細小,但法律很難解決問題。如果政府主動攬下過多責任,不但無法解決瑣碎而具有民間特色的矛盾,還會增加社會管理成本。

目前,在傳統村落保護中,口頭文學、民間曲藝、民間戲曲等傳統文化沒有得到很好地傳承。比如云南和順,過分商業化使當地傳統文化受到影響,樸實的民風消失殆盡。這是我們在傳統村落保護中要避免的問題。

全國政協委員,上海湘江實業公司董事長馬國湘:

發揮社會力量在傳統村落保護中的作用

當前,現代化建設尤其是城鎮化的推進對中國傳統農耕社會沖擊很大。各方對于社會力量、社會資本投入傳統村落保護雖有一定共識,但保護資金的供求矛盾依然突出。傳統村落產權關系復雜,加上現行農村產權制度所限,社會資本投入積極性嚴重受損。為此建議:

一、形成多元化傳統村落保護資金投入機制,包括中央財政、地方財政、社會資本、原住民等各方力量。在中央財政支持下,加強省、市、縣、鎮四級政府保護機制建設,設立專項配套資金并落實到位。設立傳統村落保護基金,向社會、企事業單位和個人募集基金,由政府牽頭建立榮譽檔案,授予貢獻者榮譽村民或冠名權。探索建立民營資本投融資機制。

二、 “輸血”變“造血”,堅持傳統村落有機利用,積極融入新業態。引導和支持社會資本,把傳統村落保護同當地旅游、文化創意、服務產業發展結合起來,把握好保護和利用的平衡點。在基本保持傳統村落風貌和古民居形制格局前提下,按照實用性、舒適性要求,允許對古民居進行適當改造,形成“投資修繕—經營服務—產生效益—收回投資—投資維護”的良性循環機制。

三、積極探索傳統村落保護的產權制度改革,建立責、權、利一致的保護機制。完善有關傳統村落保護的法律制度,加快村落房地確權步伐。探索傳統村落中私人住宅所有權和經營權分離,支持投資者租賃經營。健全傳統村落的認領保護制度,有關社會力量通過簽訂認領協議,嚴格遵循保護規劃,在承擔保護修繕義務的基礎上享有古民居的居住權、使用權或經營權。嘗試通過股份合作制度適度利用傳統村落,引入混合所有制,構建“政府+社會力量+村社主體+村民”的保護利用共同體。

全國政協委員,寧夏回族自治區政府副秘書長李衛東:

傳統村落發展要“留住人”并“興好業”

保護傳統村落實現可持續發展,當前主張是實施“活態保護”。要成功實施活態保護,就要“留住人”并“興好業”。當前,需要在“文化制度”和“經濟動力”兩方面破題,使傳統村落主體在村莊建設中孕育出“文化主導權”,在傳統經濟發展上培養起“自生能力”。

對此建議:

一、編制“鄉譜鄉約”,激發文化自覺。建議地方政府撥付專項資金,扶持傳統村落發掘和編制“鄉譜鄉約”,記錄宣揚古今鄉賢、鄉情和鄉史。

二、繪制“文化地圖”,認清傳統優勢。建議住建部在對傳統村落統計造冊基礎上,設立“全國傳統村落文化定位”專項研究項目,遴選出體現核心價值觀的“鄉音、鄉風、鄉藝”,繪制“中國傳統村落文化地圖”。建立全國統一的信息追蹤平臺,引導各個傳統村落識別文化比較優勢和競爭優勢。

三、對接“職業教育”,積蓄源頭活水。建議教育部在職業教育學校和應用型大學的人才培養和課程設置中,增加關于傳統村落保護和可持續發展的內容,支持傳統村落建立“實習工坊”,創新“村落-學校委托培養”機制,對學生在報考和就業上給予優惠政策。

四、鋪設“推廣中心”,發揮比較優勢。建議文化部和國家旅游局牽頭,建立“中國原產地·傳統工藝品推廣中心”體系。由政府提供專項補貼,滾動遴選各地傳統村落的優秀工藝制品、文化產品,在全國電商、大型商場和著名景區建立“推廣中心”,宣傳和銷售原產地工藝制品。

五、改善鄉村就業環境,保障人文永續。建議人社部門在具備條件的傳統村落中設立“鄉村就業人員勞動保障革新試點區”。通過試點,有效保障村落發展形成內生動力。

編輯：劉小源

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關鍵詞：村落傳統保護