現今,“停車難”已成為所有城市治理中的一個“痛點”。尤其是中小學、幼兒園上學、放學時段,學校門口車輛云集,交通擁塞,存在較大安全隱患,也影響城市形象。解決好學校門口的“停車難”問題,早已成為廣大家長的共同關切。

如何疏解學校周邊的交通秩序?筆者認為,不妨利用社會資本建設學校停車場。

在規劃新建或改擴建校園時,采用“地下車場、地上操場”的設計理念,停車場進出口均可直接通達校園外面,不必擔心校園安全環境受到影響。可采用國內較為成熟的PPP模式加以推進,即融資—建造—運營—移交。

以筆者所在的江蘇省南通市為例:可由南通國有資產投資控股有限公司作為牽頭與實施方,成立推進小組,協調與教育、建設主管部門、校方、社會資本方、施工方、運營方的關系銜接。以學校操場作為地下車庫建設用地,通過公開招標,國有資產管理公司與社會資本方簽署相關合作協議,由社會資本方出資委托施工方先行將地下停車場及車庫建設好,然后由運營方將地下車庫對外經營,方便家長、附近居民、過往人群停車。其運營收入作為企業營業收入,實現微利經營、多方共贏。現以新建8000平方米的操場地下停車場的經費測算,年回報率可達到10.3%。

基于以上數據分析,鼓勵社會資本或企業承擔其建設成本,再通過向社會車輛開放收費實現合理運營的PPP模式是可以實現的。當運營企業達到合理運營年限后,可將車庫及其資產移交給國有資產管理公司,其經營收入則可補貼學校設備設施的運作、操場的日常維護等方面,可謂是一舉兩得。

這種模式還需經過多方評估,試點成功后,可推廣至現有學校的地下停車場改建,從而有效地改善學校周邊上下學期間的交通亂象。