“堅持問題導向、目標導向、效果導向相結(jié)合,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實做好深化事業(yè)單位改革‘后半篇文章’。”

“努力推動各項改革落實落細落地,讓發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平,更好地保障和改善民生、維護公共安全。”

……

近年來,深化機構(gòu)改革正在全國穩(wěn)步有序地推進。8月20日,大連市旅順口區(qū)政協(xié)召開主席會議,圍繞“公共服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)改革后運行和管理情況”進行專題議政。

事業(yè)單位機構(gòu)改革啟動后,旅順口區(qū)將本級原有的140家事業(yè)單位重新整合,綜合設(shè)置為10個區(qū)屬公益性事業(yè)單位。但完成“物理整合”之后,如何向“化學融合”轉(zhuǎn)變?

遵循“小切口大文章”的原則,旅順口區(qū)政協(xié)確定圍繞“公共服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)改革后運行和管理情況”開展專題調(diào)研,成立了由副主席冷鋒擔任組長、區(qū)政協(xié)文法委協(xié)調(diào)組織、各界別數(shù)十位委員參加的課題組,以期切實找準矛盾端倪,拿出實在管用的對策,為區(qū)委決策提供參考,為部門工作提出建議。

公共服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)改革后的機構(gòu)設(shè)置是否合理?人員管理是否到位?協(xié)同運行是否順暢?帶著一連串問號,委員們先后深入?yún)^(qū)民政局、人社局、司法局、殘聯(lián)等相關(guān)單位和轄區(qū)10個街道走訪調(diào)研摸實情,并分別召開座談會,精準把脈謀思路。此間,還多次邀請群眾代表參與其中,廣泛聽取社會各界的意見建議。

“改革總會有陣痛。”一路走來,委員們感受到了改革的艱辛,看到了取得的成效,也摸清了時下依然存在的不少問題。

比如,去年8月31日正式掛牌的區(qū)公共服務(wù)中心,就面臨著中心級格不明確、財務(wù)管理不順暢、專業(yè)人才短缺、街道社保人員責任界定模糊等一系列“困惑”。就此,委員們不止一次與相關(guān)方面坐在一起,共同商量解決辦法。

“區(qū)委要積極爭取,敢于突破,盡早明確區(qū)公共服務(wù)中心的機構(gòu)級格,消除工作人員的觀望情緒。”李彩榮委員提出,可以考慮通過公推遴選、公開選拔等多種方式,盡快配齊配強中心領(lǐng)導班子成員,理順內(nèi)部人員行政職級,推動人員合理調(diào)配流動。

“健全工作清單對接磋商制度,實施清單管理,合理劃分公共服務(wù)中心與行業(yè)主管部門事權(quán)。”郭越軍委員希望保留部分分支機構(gòu)獨立法人資格,對于業(yè)務(wù)相對獨立、有法定授權(quán)的執(zhí)法性分支機構(gòu),可以探索保留獨立法人資格實現(xiàn)形式,繼續(xù)從事相關(guān)領(lǐng)域的公益服務(wù)。

潘浩委員建議貫徹落實好街道配套改革要求,強化基層社會管理和公共服務(wù)職能,增強公共服務(wù)中心服務(wù)基層群眾的能力。優(yōu)化公共服務(wù)中心與各街道的工作銜接機制,向街道派駐分支機構(gòu)提供服務(wù),保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人管。

旅順口區(qū)政協(xié)此次專題議政性主席會議召開之時,適逢該區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)改革后運行將滿一年。下一步該“何去何從”?會上,經(jīng)過深思熟慮的“委員觀點”顯得愈加富有“含金量”。

“內(nèi)部管理機制有待進一步理順、與行業(yè)主管部門關(guān)系有待進一步理順、與各街道工作關(guān)系有待進一步理順、執(zhí)法體制機制有待進一步理順。”針對改革進程中存在的“運行不暢、銜接不到位”等問題,馮靜委員建議進一步落實“三定”規(guī)定,建立“一對多服務(wù)、多對一指導”工作原則,采取聯(lián)席會議等形式,研究確定“指導”和“服務(wù)”工作關(guān)系,形成新的協(xié)調(diào)運行機制。

“事業(yè)單位改革是一項全局性、系統(tǒng)性工程,涉及的問題千頭萬緒、錯綜復雜。”在陳淑琴委員看來,改革前期相關(guān)任務(wù)基本完成后,只是解決了“面”上的問題,還有大量后續(xù)工作要同步跟上。她認為,下一步的“著力點”是繼續(xù)抓重點、破難點、補短板,加快改革推進節(jié)奏,盡快讓“街道吹哨、機構(gòu)報到”的運行機制成為常態(tài)。

區(qū)政協(xié)秘書長王德忠主張建立專項督辦和協(xié)調(diào)機制,對事業(yè)單位改革中發(fā)現(xiàn)的涉及區(qū)級層面的共性問題,要一事一議、一事一調(diào)度、一事一制度,推動難點、復雜問題的解決,逐步實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同,便民、高效。

“人民有所呼,改革有所應。如果把改革當做一道‘考題’,那么群眾的獲得感就是最好的‘答卷’。”區(qū)政協(xié)副主席郭晶強調(diào),目前的基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間還存在著不平衡甚至不公平的問題,需要繼續(xù)深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革,完善運行機制,堅守公平底線,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,進一步提升公共服務(wù)均等化,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,讓改革成果真正惠及全區(qū)人民。