近年來,為破解“爬樓難”的問題,北京市不少老舊小區在政府或者是產權單位的協助下安裝了電梯,老人、病患上下樓方便,居民們拍手叫好。但根據一些居委會和街道辦事處的規定,安裝電梯需要本單元所有業主同意,否則工程無法進行。1980年建成的西城區紅蓮北里小區,業主們就遇到這個難題,某單元一樓業主擔心房屋貶值不同意簽字,稱除非鄰居們給出100萬元的“簽字費”。

索要100萬元的“簽字費”或是極端的例子,但因個別業主不同意,導致老舊小區加裝電梯擱淺的事情,卻并不鮮見。老舊樓房沒有電梯,造成老年居民出行不便,故而居民,特別是住在高層的居民一直有加裝電梯的呼聲。但受采光、噪音、使用頻率等因素影響,在老舊小區加裝電梯,在一定程度上導致低層業主利益受損,使得這部分業主成為阻撓加裝電梯的“主力軍”。在這個意義上,老舊小區若想成功加裝電梯,關鍵是要兼顧和平衡各樓層住戶利益。

對此,各地都有相關的規定。比如去年8月,成都市《關于促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見(試行)》出臺,文件提到,既有住宅自主增設電梯需滿足本單元、本幢或本小區房屋專有部分占建筑總面積三分之二以上的業主同意且占總人數三分之二以上業主同意,其他業主無異議。對擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主同意。這樣的前提條件,固然可以避免矛盾,但顯然難度極大,基本上不具有普遍意義。

其實,靠協商解決,首先要解決的是協商由誰來牽頭的問題。牽頭協商需要花費大量的時間、精力,還要有相應的能力,但老實說,現在這樣的“協商專家”并不多見。何況,出于利益最大化,高低層業主的訴求很難調和。因此,老樓加裝電梯,不能只靠業主自發的“協商”,否則,諸如成都市的“實施意見”必然成為“一紙空文”。

這方面,政府應當發揮主導作用。實際上,各地也已經有成功的探索,比如廣州,對于資金來源這一最大障礙,政府指導意見明確,除了業主共同出資,也可通過申請住宅專項維修資金、提取公積金、財政補貼資金支持等多種方式籌集資金,這樣既解決了加裝電梯本身的費用,也讓低層業主的受損利益得到補償。當然,業主出資如何具體分攤,不可能一刀切。這就要求有關方面將工作做細,幫助業主了解電梯知識、相關政策,制定有公信力的補償標準。

老舊樓房加裝電梯既是一個民生工程,也是一個民心工程。當多層老樓加裝電梯已經成為急迫的現實需要,如何落實,讓多層住宅居民及早享受這一社會福利,說到底,需要有關方面切實負起責任,如此,才不會導致因諸如100萬元的“簽字費”而擱淺。