宋秀巖：金融機構不能把所有企業都背起來

“優化金融生態，暢通制造業融資渠道，政府、金融機構、企業應共同發力，相向而行。”

“這次調研是一次非常好的學習機會，一路走來，我一直在思考，這次調研題目的‘眼’在哪？優化金融生態，應從哪些方面著力？暢通融資渠道，堵點究竟在哪兒？”調研組副組長，全國政協經濟委員會副主任，全國婦聯原黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖有此一問。

調研組發現，制造業中不少企業，融資既不難也不貴。宋秀巖認為，反映融資難、融資貴的主要是成長期的中小微企業，這就需要我們具體情況具體分析。

談到優化金融生態環境，宋秀巖表示，政銀企三方都有責任，都應做好分內之事。

“對于產業發展，政府應加強分析和引導，按照國家產業發展規劃，深入分析本地的資源稟賦、區位條件、人才優勢，為企業提供具有科學性和前瞻性的產業規劃引導，防止一哄而上、一哄而散。調研中我們發現，信息不對稱的情況比較突出，應整合相關部門的信息，搭建政務信息共享平臺，為金融機構更好服務企業提供相關數據依據。同時，應推動產融信息合作，促進銀企信息交流，減少銀企信息不對稱帶來的風險。”宋秀巖這樣說。

“從調查的情況看，制造業企業對金融機構的期望是很高的，但銀行也是企業，我認為，金融機構和企業應該是命運共同體。作為金融機構，應深化金融供給側改革，不斷創新金融服務產品和服務方式，為制造業企業提供全生命周期的服務，特別是在制造業企業發展的不同階段，應有針對性地給予融資指導。這就給金融機構從業人員提出了較高要求，既要懂得國家倡導的產業方向，又要了解各地的發展重點和特色，還要熟知服務的企業。”

“制造業企業應該在提高經營管理水平上下功夫，科學決策，規范管理，不盲目舉債，還應增強金融知識的儲備，會用、善用各類融資工具，加強日常的財務管理。這次調研中有家企業說，為了貸款，他們在很短時間內突擊為銀行準備了800份文件。我認為，功夫還是要做在前面。”宋秀巖同時認為，“融資渠道真正要做到暢通，應該遵循市場化原則，而不是金融機構把所有企業都背起來。”

尚福林：誰說投資不過山海關！

“都說投資不過山海關，但如果地方政府能率先拿出啟動資金，我認為是完全可以把風險投資吸引過來的。”

“在制造業轉型升級大趨勢下，企業短期內對后市把握不準，這種情況是可以理解的。而隨著一季度我國宏觀經濟形勢好轉，制造業企業的經營狀況也有所好轉，大家也在積極響應中央號召，在市場的洗禮中，不斷明確了做精做強的思路。”調研組組長，全國政協經濟委員會主任、原中國銀監會主席尚福林這樣說。

同樣，金融行業在服務制造業企業，特別是小微企業方面也取得了成績。一季度，小微企業貸款難貸款貴的抽樣調查顯示，被抽樣企業反映融資難融資貴問題的比例從上一季度末的25%降到了23%，尚福林強調，這說明金融企業認真貫徹黨中央要求，積極服務制造業在內的小微企業。整體看，金融支持小微企業，制造業也在朝著積極方向發展。

遼寧之行，尚福林說，有幾件事令他感受很深。

一是加快金融供給側結構性改革，一定要走市場化的路子，為企業提供全生命周期全方位的金融服務，但這不是大包大攬的問題，要有針對性地支持創新型小微企業，對于“兩高一剩”中有產品、有市場的企業也要給予支持。“企業對銀行也有要求，銀行也要時刻做體檢。也要注意增加與企業的客戶黏性。當前，銀行的高端服務有差距，普惠服務也有差距。”尚福林這樣說。

其次，在解決小微企業貸款難貸款貴上，國務院多次發文，要認真落實好政策。而要改善融資環境，應該奔著誰去？

在尚福林看來，直接融資的確存在短板，應加強資本市場建設，特別是科創板，很多小企業對其抱有期待。另外還要發展債券市場。

第三，改善金融環境，形成良好的金融運行環境。信用信息是公共產品，建議由政府牽頭設立信用信息平臺，實現信息對稱，這里僅有財務數據還不夠，個人誠信數據也必不可少，比如交通部門抽查酒駕的記錄，如果能提供給金融部門，保險公司在銷售汽車保險時，費用可酌情調整。

第四，建議加快建立政府主導市場化運行的融資擔保體系，用好產業基金。其中，產業基金的運作要采取市場化方式，要避免“政府拿錢做了種子基金，這個項目就由政府說了算”的錯誤認識。

“政府拿10塊錢，吸引來100塊錢，說白了就是撒把米把雞引來。但錢引來之后怎么辦？不能是由政府拿著錢去找項目，而應該是風險共擔，市場化運作。產業基金類似風投，不僅給錢，還要孵化，不僅引資，還要引智。都說投資不過山海關，但如果地方政府能率先拿出啟動資金，我認為是完全可以把風險投資吸引過來的。而現在的情況是，要么政府基金怕投資虧損不敢投，要么是來了就想管事，但市場中的錢不希望被政府這樣‘管’，就導致政府基金難投下去。”尚福林這樣說。

第五，創新金融服務方式，探索產權抵質押方式。允許知識產權抵押，建設好知識產權的評估體系和轉讓市場。

第六，增強政府產業政策的可操作性，目前的產業政策采用負面清單制，未來期待出臺產業發展的“白名單”，以便于金融機構和資本市場扶優限劣。