肖鋼：“長子”要在市場中爭寵

“這里是最早進入計劃經(jīng)濟的地方，卻又是最晚走出計劃經(jīng)濟的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄‘長子’情結(jié)，投身市場競爭的戰(zhàn)場。”

“到遼寧之后，我的一個感受是，解決制造業(yè)融資的問題，單靠向政府要政策、由政府壓著地方銀行貸款這條老路已經(jīng)走不通了，還是要走市場化的新路，企業(yè)能否獲得貸款，要遵循市場優(yōu)勝劣汰的原則。”調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼這樣說。

肖鋼認為，東北制造業(yè)曾經(jīng)輝煌過，但光環(huán)只能代表過去，這里是最早進入計劃經(jīng)濟的地方，卻又是最晚走出計劃經(jīng)濟的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄“長子”情結(jié)，投身市場競爭的戰(zhàn)場。同時，政府不能對企業(yè)和金融機構(gòu)的微觀活動干預(yù)過多。

一路走下來，肖鋼認為，有幾個問題需要“點題”。

第一，一些地區(qū)銀行貸款總量過多，增速不慢，結(jié)構(gòu)卻不平衡。

“地方商業(yè)銀行通過股改充實了資本金，進而有能力為企業(yè)提供大量貸款服務(wù)，但這種情況未來能否持續(xù)，是否還有新的資本金補充進來，都值得商榷。而調(diào)研中看到的情況是地方城市商業(yè)銀行沖在前，國有股份制銀行服務(wù)卻在收縮。同時，貸款的集中度也比較高。在一些地方，幾家制造業(yè)企業(yè)的貸款就占據(jù)了信貸資源總量的30%以上，雞蛋過于集中在一個籃子里，其風(fēng)險是顯而易見的。”肖鋼這樣說。他同時表示，值得一說的是，遼寧這次的確頗為用心地安排了很多民營企業(yè)讓調(diào)研組來看，且這些企業(yè)大多擁有科技含量、制造業(yè)、值錢等關(guān)鍵詞。而制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新都需要錢，這個錢不能全靠銀行貸款，也要在推動直接融資特別是股權(quán)融資的過程中，尋找到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的資金。

第二，從政府的角色定位看，肖鋼認為，政府要做的是打造金融生態(tài)環(huán)境。堅持幾年，做慢功夫，一定能見效。

第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，肖鋼表示，目前遼寧先進制造業(yè)占比并不高，大量集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)生了明顯的“二八效應(yīng)”，但在這個80%中，有一部分制造業(yè)企業(yè)是可以通過技術(shù)改造提高競爭力的，這件事本身不能急，要用時間換空間，逐步實現(xiàn)市場化淘汰和轉(zhuǎn)型，以降低陣痛。

屠光紹：轉(zhuǎn)制和升級是核心

“轉(zhuǎn)制升級如果完成得好，對鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進而影響到企業(yè)融資。”

“從廣西到遼寧，我們一直以問題為導(dǎo)向，積極尋找影響制造業(yè)金融生態(tài)的主要癥結(jié)和共性問題。現(xiàn)在看來，制造業(yè)融資面臨雙重挑戰(zhàn)———這里既包括制造業(yè)體制機制轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級的問題，也有金融生態(tài)的問題。”調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、中國投資有限公司原總經(jīng)理屠光紹這樣說。

他同時表示，轉(zhuǎn)制升級如果完成得好，對鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進而影響到企業(yè)融資。

屠光紹認為，如果說轉(zhuǎn)制保證的是企業(yè)長遠發(fā)展的活力，升級是為了企業(yè)能夠獲得更為廣闊的市場，那么建好金融生態(tài)系統(tǒng)，有三方面因素需要覆蓋。

“政府該做的事，還可以做得更好：比如政府要為市場搭建信用體系，現(xiàn)在來看，這件事顯然做得還不夠好，因為在座談中，我們還聽到有地方上的企業(yè)提這方面的建議；擔(dān)保基金運作機制還不夠健全，引導(dǎo)基金要促進科技型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是引導(dǎo)基金目前還未起到帶動特別是促進科技創(chuàng)新投資的作用，而無論是培育直接融資環(huán)境，還是完善間接融資體系，政府還可以做得更好。”屠光紹說，金融機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，主動、創(chuàng)新性地服務(wù)不同的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；企業(yè)要融資，轉(zhuǎn)制和升級是核心，為此企業(yè)需要提升自身透明度、健全企業(yè)財務(wù)制度。

楊汭：小企業(yè)和銀行怎樣牽手？

“制造業(yè)融資的難點集中在了中小微企業(yè)身上。同時，信用信息平臺雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個牽頭單位，做一個全國性的平臺。”

“來調(diào)研之前，我做了一些思考：我們是不是應(yīng)該從金融生態(tài)的角度，來看暢通制造業(yè)融資的途徑，而不再是簡單出臺一個政策？我們是不是應(yīng)該進一步以符合市場規(guī)律的方向，更好地規(guī)范提高政銀企三者之間的互動關(guān)系，最終落到高質(zhì)量發(fā)展上，而不是在原有層次上擴張？”調(diào)研組成員，全國政協(xié)委員、中華全國供銷總社理事會副主任楊汭帶著思考而來。

金融業(yè)在東北振興中的任務(wù)艱巨：一方面要支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)改造升級；另一方面要支持高新技術(shù)企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長點。

一路走下來，楊汭說他最深的感觸是，制造業(yè)融資的難點集中在了中小微企業(yè)身上。同時，信用信息平臺雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個牽頭單位，做一個全國性的平臺。

“另一個大家談得比較多的關(guān)鍵詞是擔(dān)保體系，個人認為，擔(dān)保體系必須得建，否則高科技企業(yè)成長不起來。而銀行的服務(wù)雖然較以往有改觀、有改善，但辦事效率、產(chǎn)品創(chuàng)新還有提升空間。當(dāng)然，也要提高中小企業(yè)財務(wù)管理的水平。在扶持中小微企業(yè)融資方面，國家已經(jīng)出臺了很多好的政策，還是要在落實上下功夫。”楊汭這樣說。