城鎮化不能有城無業，讓進城人口穩定就業是關鍵

“沒有產業支撐的城鎮化不可持續。”喬新江說，城鎮化不能眼睛只盯著房地產，而要培育配套產業，只有房子的城鎮留不住人。要統籌城市生產、生活、生態三大布局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

“城鎮化率每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮人口相當于3個農村人口的消費。城鎮化還會刺激服務業的發展，有利于調整二三產業的比例。”喬新江表示，推進新型城鎮化既要綠色，避免“大城市病”；也要可持續增長，不能因追求短期利益而損害長遠發展。信陽堅持產城相輔、產城互動發展，著力打造電子信息、現代家居、綠色食品等現代產業集群，讓城鎮化發展更有底氣。

“城鎮化的第一大事就是解決就業，讓進城人口體面就業、體面生活，是我們共同的追求。”王鶴齡說，有了產業，才能吸納就業、容納人口，有了產業體系的發展，才能推動城市設施的不斷完善。

李建春認為，發展產業要因地制宜，根據區域實際情況規劃布局，這樣才能提供工作崗位；對進城農民工提供針對性培訓，提高他們的穩定就業能力。重慶將農民工納入城鎮就業服務體系，分類開展就業培訓，給予創業扶持，讓他們真正留得下。

代表委員們認為，要防止“有城無業”的過度城鎮化，缺乏產業支撐，進城農民沒有穩定的收入，也就不能真正的安居樂業。

更加注重城鄉一體化，讓百姓“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”

城鎮化如何合理布局？

“我們要走具有中國特色的城鎮化道路，不要盲目追求城鎮化速度，不要盲目建設所謂的大都市。”王鶴齡說。

李建春說，從國家層面看，城鎮化戰略很清晰，就是“支持中小城市和特色小鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用”。但是有的地方把城鎮化變成了城市化，大城市攤大餅且越攤越大，造成很多城市病。

王鶴齡說，建設特色小鎮不能不顧實際條件一哄而上，在建設中一定要堅持“宜業宜居”的標準，要根據當地的實際，培養發展起配套的綠色產業體系，不能操之過急。要根據資源稟賦，通過科學規劃、合理布局產業，推動特色城鎮健康發展。

代表委員們認為，發展特色小鎮，不僅是著眼于小鎮自身，更重要的是，建設特色小鎮是推進大城市與小城鎮協調發展、實現農業人口就地城鎮化。特色小鎮的首要屬性是“特色”，生硬的模仿、抄襲，背離了建設特色小鎮的初衷。

“城鎮化不能把城鄉割裂，應該更注重城鄉一體化。”李建春提出，一是經濟上的良性互動，城市里的人能夠方便地到鄉村去消費，鄉村的產品能夠便捷地流通到城市；二是建設布局上的無縫銜接，比如建設特色小鎮，每個小鎮建設尺度不大，保留它的生態性，然后在功能上彌補大城市功能的不足；三是城鄉建設用地應該同地同權，資源應該更多流向農村，而不是只向城市集中。

喬新江表示，推進新型城鎮化過程中，要在提升城市綜合承載能力、提升宜居宜業環境上下更大功夫，讓老百姓“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。