按照《規劃》要求，將優化城鎮化空間布局和城鎮規模結構，構建“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，東部城市群將繼續產業升級，在更高層次參與國際合作和競爭；中西部城市群吸納東部返鄉和就近轉移的農民工，加快產業集群發展和人口集聚。

　　本版文字均據新華社

　　要點1優化城鎮化布局

　　優化城鎮化空間布局和城鎮規模結構，發展集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優、功能互補強的城市群，使之成為支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節點城市為依托、其他城鎮化地區為重要組成部分，大中小城市和小城鎮協調發展的“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。

　　■具體規劃

　　東部城市群參與國際競爭

　　京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群，要以建設世界級城市群為目標，繼續在制度創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面走在全國前列，加快形成國際競爭新優勢，在更高層次參與國際合作和競爭，發揮其對全國經濟社會發展的重要支撐和引領作用。科學定位各城市功能，增強城市群內中小城市和小城鎮的人口經濟集聚能力，引導人口和產業由特大城市主城區向周邊和其他城鎮疏散轉移。

　　東部地區其他城市群，要根據區域主體功能定位，壯大先進裝備制造業、戰略性新興產業和現代服務業，推進海洋經濟發展。

　　中西部城市群吸納返鄉者

　　中西部城鎮體系比較健全、城鎮經濟比較發達、中心城市輻射帶動作用明顯的重點開發區域，要在嚴格保護生態環境的基礎上，引導有市場、有效益的勞動密集型產業優先向中西部轉移，吸納東部返鄉和就近轉移的農民工，加快產業集群發展和人口集聚，培育發展若干新的城市群，在優化全國城鎮化戰略格局中發揮更加重要作用。

　　加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。

　　要點2提高城市可持續發展

　　加快轉變城市發展方式，優化城市空間結構，增強城市經濟、基礎設施、公共服務和資源環境對人口的承載能力，有效預防和治理“城市病”，建設和諧宜居、富有特色、充滿活力的現代城市。

　　■具體規劃

　　壯大戰略性新興產業

　　改造提升傳統產業，淘汰落后產能，壯大先進制造業和節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。適應制造業轉型升級要求，推動生產性服務業專業化、市場化、社會化發展，引導生產性服務業在中心城市、制造業密集區域集聚；適應居民消費需求多樣化，提升生活性服務業水平，擴大服務供給，提高服務質量，推動特大城市和大城市形成以服務經濟為主的產業結構。推進城市污染企業治理改造和環保搬遷。支持資源枯竭城市發展接續替代產業。

　　引導高校向技術型轉型

　　推動高等學校提高創新人才培養能力，加快現代職業教育體系建設，系統構建從中職、高職、本科層次職業教育到專業學位研究生教育的技術技能人才培養通道，推進中高職銜接和職普溝通。引導部分地方本科高等學校轉型發展為應用技術類型高校。試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學分轉換，為學生多樣化成才提供選擇。

　　加強城市防洪設施建設

　　將公共交通放在城市交通發展的首要位置，優化公共交通站點和線路設置，推動形成公共交通優先通行網絡，提高覆蓋率、準點率和運行速度，基本實現100萬人口以上城市中心城區公共交通站點500米全覆蓋。

　　加強市政公用設施建設，加強防洪設施建設，完善城市排水與暴雨外洪內澇防治體系，提高應對極端天氣能力。

　　建筑質量責任終身追究

　　創新規劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規劃全過程。城市規劃要加強空間開發利用管制，合理劃定城市“三區四線”，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，加強道路紅線和建筑紅線對建設項目的定位控制。

　　要嚴格建筑質量管理，堅決打擊建筑工程招投標、分包轉包、材料采購、竣工驗收等環節的違法違規行為，懲治擅自改變房屋建筑主體和承重結構等違規行為。強化建筑質量責任追究和處罰，實行建筑質量責任終身追究制度。