全面二孩

注重政策系統性完整性

為促進北京市全面二孩政策的平穩落地,按照市政協常委會的統一部署,市政協教文衛體委員會、社會和法制委員會成立了3個課題組,圍繞本市婦產婦幼與兒科醫療服務、學前教育發展、女性權益保障問題,充分發揮界別作用,組織委員開展專題調研,參加活動委員共計155人次。最終,形成專項報告3份、評估報告1份,從三個方面提出10項26條建議。

社會和法制委員會則聚焦婦女勞動保障權益和母嬰關愛公共服務狀況,分別與9家用人單位和11位懷孕婦女進行座談,從政府管理、用工單位和婦女個體三個視角,了解生育政策調整后女職工權益保障狀況。

通過廣泛的座談和深入的調研,針對現有婦產婦幼及兒科服務資源與保障能力明顯不足、供需矛盾突出等問題,委員們提出要注重政策的系統性、完整性,把握政策的配套與銜接;深化改革,完善多元化補償機制;夯實基礎,完善婦幼健康服務網絡建設,盡快恢復“兒科學”專業設置,從而提升婦幼健康保障能力和服務水平。

防污治霾

打好攻堅戰

治理霧霾既是一場攻堅戰,也是一項民心工程。

自2014年3月1日《北京市大氣污染防治條例》正式實施以來,市政府痛下決心、綜合施策,從壓減燃煤、控車減油、工業提質等方面入手,一項項措施扎實推進并初見成效。這其中,市政協發揮人才薈萃、智力密集的優勢,多次組織委員、專家就霧霾成因、治理措施和效果等進行廣泛調研,多方聽取各民主黨派、專家學者的意見建議,為加強空氣污染治理出實招、謀良策。

2016年上半年,各民主黨派、工商聯和無黨派人士針對空氣重污染成因、防治措施等開展了深入調研。在6月份召開的政協北京市第十二屆委員會第七次議政會上,谷樹忠、麥方代、常紀文等14位民主黨派、工商聯和無黨派人士踴躍發言,從加強機動車污染治理、清潔能源利用、京津冀聯防聯控等方面出謀劃策。

市政協委員谷樹忠提出:北京市治理空氣污染要堅持“六個相結合”。即:堅持黨政主導與社會參與相結合;堅持系統發力與關鍵突破相結合;堅持常態防治與應急反應相結合;堅持加強他律與強化自律相結合;堅持以我為主與聯防聯控相結合;堅持重拳治污與戒急戒躁相結合。

致公黨北京市委針對京津冀地區多污染物共存、多污染源疊加的復合型霧霾重污染現狀,基于“屬地化和協同化”相結合的思想,提出“以屬地為主導,以協同為保障”的京津冀霧霾綜合治理對策建議。

在對京津冀區域污染源和大氣傳輸規律進行研究后,致公黨北京市委認為,應在實施《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2015年重點工作》的基礎上,全面系統地深化區域聯防聯控的機制、目標、措施和手段,三地應聯合制定《京津冀地區大氣污染聯防聯控管理辦法》。“此外,京津冀應建立跨區域環境監管機制,加強京津冀地區大氣環境信息的共享與公開,統一監測和監管標準,協商并統一執法的規章制度和管理措施,形成一致的執法標準和尺度。”

農工黨北京市委提出,要加大對機動車排放的防控力度。大力發展公共交通,在四環以內,盡快啟動公交車電驅動與天然氣作為燃料的工作,大幅度提升新能源車占出租車、私家車的比例,制定年度燃油總量控制目標,確保機動車燃油總量逐年下降;進一步提高排放及燃油標準,2016年內實施第六階段機動車排放標準與車用燃油地方標準,加強重型柴油車、非道路機械的監管力度,顯著減少機動車污染物排放。

針對北京空氣重污染主要集中在冬季,無黨派人士將目光聚焦在加快推進農村地區無煤化上。“以無煤化為切入點,通盤規劃農村地區清潔能源建設。”無黨派人士建議,把農村地區無煤化規劃與山區搬遷規劃、新農村各項建設規劃、城市發展建設規劃等有效銜接,還需考慮戶籍制度改革、農村土地制度改革、特別是宅基地制度改革后可能對無煤化工作產生的影響。“加速農村供電、供氣基礎設施改造和提升。應將農村地區無煤化納入農村基本公共服務范疇,加大財政投入力度,加速農村地區、特別是山區農村地區供電、供氣基礎設施改造、提升。”