人民政協(xié)網(wǎng)北京1月13日電(記者 包松婭)2017年1月12日,隨著晨曦中的第一縷陽(yáng)光,順著旗桿爬上北京國(guó)際會(huì)議中心的五星紅旗在風(fēng)中飄揚(yáng),新的一天開啟了。

                                  人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

與這新的一天同時(shí)開啟的,還有北京市政協(xié)十二屆五次會(huì)議的大幕。回顧剛剛過去的2016年,北京市政協(xié)深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重大部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)的重要講話精神,積極推進(jìn)協(xié)商民主探索實(shí)踐,力促“十三五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

在這一年里,我們看到了北京市政協(xié)及政協(xié)委員聚焦首都改革發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展大局,有勇氣啃“硬骨頭”,有智慧出“真主意”,扭住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不放的堅(jiān)定身影。我們更感受到了,通過深入調(diào)研研究,傾心反映社情民意,政協(xié)智慧不斷被有關(guān)部門的現(xiàn)實(shí)工作所吸收采納的喜悅和欣慰。

無(wú)論是圍繞加強(qiáng)城市管理優(yōu)化提升首都核心功能、推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)兩大主題,通過議政性常委會(huì)開展專題協(xié)商;還是圍繞高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心、京津冀協(xié)同發(fā)展中北京產(chǎn)業(yè)疏解配套政策、圍繞全面放開二孩后的政策銜接三大主題,通過議政性主席會(huì)進(jìn)行專題協(xié)商;亦或圍繞加強(qiáng)空氣重污染防治和應(yīng)對(duì)以及降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度加快治理交通擁堵等主題,通過議政會(huì)進(jìn)行協(xié)商,又或者針對(duì)《北京市預(yù)算監(jiān)督條例(修訂草案)》和《北京市全民健身?xiàng)l例(修訂草案)》進(jìn)行立法協(xié)商。政協(xié)的“大動(dòng)作”總能“參政參到關(guān)鍵處、議政議到點(diǎn)子上”,得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度評(píng)價(jià)。

為了緊盯這些“關(guān)鍵處”和“點(diǎn)子上”,每年年初,北京市委會(huì)與市政協(xié)進(jìn)行先期溝通協(xié)商,今年北京市重點(diǎn)工作有哪些?哪些領(lǐng)域需要政協(xié)獻(xiàn)計(jì)出力?通過這種提前的“菜單式”商量,政協(xié)各項(xiàng)重要調(diào)研協(xié)商活動(dòng)緊緊圍繞大局,真正實(shí)現(xiàn)了“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”。

而在一次次重大協(xié)商議政的背后,我們不能忘卻的還有,北京市政協(xié)各專門委員會(huì),或者專門委員會(huì)的相互聯(lián)合,或者與各民主黨派北京市委聯(lián)合,在這一年里進(jìn)行了不間斷地深入調(diào)研,僅記者參與的主題就有5個(gè),更重要的是,市政協(xié)專題調(diào)研組針對(duì)同一主題的調(diào)研往往不止一次,3次、5次都是常事。毫無(wú)疑問,這條扎實(shí)的“調(diào)研路”為重大主題的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商打下了務(wù)實(shí)高效的基礎(chǔ)。

  人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧攝

京津冀協(xié)同發(fā)展

破除政策壁壘

2016年上半年,市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合民革市委、民盟市委、民建市委、民進(jìn)市委、農(nóng)工黨市委、致公黨市委、九三學(xué)社市委、臺(tái)盟市委、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所組成聯(lián)合調(diào)研組,重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)疏解配套政策開展專題協(xié)商。

聯(lián)合調(diào)研組先后聽取了13個(gè)委辦局的情況通報(bào),與7家一般制造企業(yè)、6家批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、7個(gè)區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談,并遠(yuǎn)赴京城機(jī)電控股公司、廊坊永清國(guó)際商貿(mào)中心、北京亦莊·永清高新區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地考察。調(diào)研組還借助市政協(xié)移動(dòng)議政平臺(tái)征求委員意見,多次召開專題研討會(huì)與委辦局協(xié)商溝通有關(guān)情況,充分吸收政協(xié)委員、企業(yè)家和專家的意見建議,針對(duì)疏解政策的配套協(xié)同、疏解企業(yè)土地政策、人員安置與人才保障、資金政策和稅收政策五個(gè)方面提出了18條建議。據(jù)統(tǒng)計(jì),在調(diào)研活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)委共組織各項(xiàng)活動(dòng)11次,委員及黨派工商聯(lián)成員參加活動(dòng)370余人次。

經(jīng)過多次的調(diào)研和座談,委員們認(rèn)為,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)疏解與轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,既是一項(xiàng)政治任務(wù),也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)疏解中面臨以及疏解后將要面臨的共性問題,還需要有關(guān)部門牽頭研究制定相應(yīng)的配套政策,確保遷出企業(yè)能夠留得住、發(fā)展好。

在資金政策方面,要開辟多元化融資渠道,彌補(bǔ)調(diào)整疏解企業(yè)資金缺口,搭建京津冀三地統(tǒng)一的投融資服務(wù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)三地資本市場(chǎng)的同步對(duì)接,推動(dòng)建立京津冀投融資數(shù)據(jù)庫(kù)和投融資創(chuàng)新聯(lián)盟組織;在稅收政策方面,要充分調(diào)動(dòng)疏解企業(yè)和承接地政府的積極性,京津冀三地政府協(xié)同國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等部委,抓緊制定一個(gè)統(tǒng)一的京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策,重點(diǎn)解決減輕疏解搬遷企業(yè)負(fù)擔(dān)、遷出遷入地稅收分成、統(tǒng)計(jì)分成等現(xiàn)實(shí)問題。在人員安置方面,市區(qū)兩級(jí)政府要加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和人員分流政策引導(dǎo),降低產(chǎn)業(yè)疏解成本。北京市還應(yīng)牽頭,創(chuàng)新性地推動(dòng)京津冀三地在社保、公積金等方面的一體化、異地互認(rèn)等工作,只有如此,才能保證遷出企業(yè)留得住,發(fā)展好。