滴滴出行

投資億元行業融合

昨天，滴滴出行運營平臺就新政發表聲明稱，《暫行辦法》從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位，對我國交通出行行業穩定健康發展具有里程碑意義。滴滴注意到，《暫行辦法》要求網約車平臺根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權。希望各級地方政府在落實中央政策過程中，能夠鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。同時，也希望各地在落實《暫行

辦法》過程中，明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。

另外，《指導意見》提到，要促進新舊業態融合發展，滴滴平臺上不僅有上千萬專快車司機，還有上百萬出租車司機，滴滴將采取切實措施，初期投入1億元發展基金，與相關政府部門、出租車企業、出租車司機等多方攜手，共同推進出租車與網約車融合發展，加快推動出租車行業轉型升級，提升運營效率和司機收入，共同為人民群眾出行服務。

-專家

政策落地更加靈活

全程參與政策制定的著名交通專家徐康明說，此次新政采取了一個“統分結合、地方事權”的原則，即國家層面出臺框架性辦法，規定了運營平臺、網約車輛、從業人員的許可辦法。同時，在運力調控方面留出自由裁量空間，地方政府可根據地方出租車及交通發展現狀，實行政策組合。

徐康明認為，改革最大的難點在于涉及多方面利益，核心是保障乘客、從業者權益，并處理好網約車與出租車的關系，使得新業態和傳統業態能融合發展。新規正是考慮到這一難點，增加了政策在落地中的靈活性。各地會陸續出臺實施細則，決定當地如何規范發展網約車。

網約車出臺歷程

☆2014年前后

網約車開始在中國多數城市出現，出租車遭網約車沖擊現象凸顯，部分城市采取禁止網約車運營措施，也有城市態度模糊。當年年底，交通運輸部曾表態，支持使用營運車輛從事網約車服務的經營行為，但禁止私家車進入網約車領域。

☆2015年初

交通運輸部成立調研組，對新老業態都進行調研。其間，調研組共前往21個城市開展研究，并聯合各部門研究深化出租汽車行業改革和規范發展網約車的政策，著手進行頂層設計。

☆2015年10月10日至11月9日

《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》以及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公開征求意見。

之后在各部委會議、專家組以及由各地方主管部門參與的會議中，對車輛報廢、網約車從業人員勞動合同、網約車保險以及計程計價方式等各個方面意見進行充分討論。爭議較大的問題，至少召開十余次專題討論會，階段性的討論方案多次上報國務院。

☆2016年6月23日

迎來政策出臺前的一次節點性會議，會議由交通運輸部組織，各省分管省長、廳長以及主管部門的局長均有參加，會上各地方主管領導充分表達了迫切出臺文件的意向，希望國家層面的辦法能盡快指導各地出租車改革工作。據悉，此次會議由副國級領導參加。

會后，各部委對各個省里提出的意見進行匯總反饋，在出臺前再次上報了國務院。直至昨天，歷時近兩年時間，網約車經營管理暫行辦法終于面世。交通運輸部副部長劉小明這樣評價新規的重要意義：這是全球第一個出臺的全國性的網約車監管法規，通過量身定制監管模式，給予其合法身份，支持其規范健康發展。