重點四

　　文化教育生態(tài)領(lǐng)域置于法律框架

　　解決文化、教育問題，破解生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，需要依靠法律手段。立法機關(guān)應(yīng)根據(jù)新形勢、新情況及時制定、修改法律，將文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域問題的解決置于法律框架之下。

　　霧霾是大家心中的痛，每每遇到霧霾強勢來襲，人人戴上口罩如臨大敵。

　　在今年8月召開的全國人大常委會會議上，新修訂的大氣污染防治法經(jīng)表決后獲得通過。這是繼有著“史上最嚴的環(huán)保法”之稱的新環(huán)保法通過后，修改的第一部單項法。由此，一系列相關(guān)法律都“動了大手術(shù)”，新法突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善主線，不少規(guī)定凸顯從治標走向治本的立法思路。

　　同屬生態(tài)領(lǐng)域的深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案首次提請審議。草案旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動，保護海洋環(huán)境，保障人身和財產(chǎn)安全，提升深?？茖W(xué)技術(shù)研究和資源調(diào)查能力，促進深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用。

　　從無聲電影到有聲電影，從黑白電影到彩色電影，從好萊塢電影橫霸熒屏到國產(chǎn)電影占領(lǐng)票房冠軍，我國電影產(chǎn)業(yè)在近一個世紀的發(fā)展中可謂日新月異，取得了不小的成就，然而我國電影領(lǐng)域的法律卻出現(xiàn)空缺。

　　在醞釀12年之后，電影產(chǎn)業(yè)促進法草案終于在10月召開的十二屆全國人大常委會第十七次會議上首次提請審議。電影領(lǐng)域加快立法，也被認為是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步法治化的標志之一。

　　有句老話叫，“再窮不能窮教育”。8月，教育法律一攬子修正案草案提請常委會審議，內(nèi)容涵蓋了教育法、高等教育法和民辦教育促進法。草案提出完善教育基本制度、高校管理制度和民辦學(xué)校管理制度，是促進教育改革健康發(fā)展的有力制度保障。

　　重點五

　　推動國家安全法治建設(shè)逐步升級

　　維護國家安全，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行、實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的重要保障，國家安全立法是國家安全的基本法律保障。黨的十八屆四中全會提出明確要求，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺一批急需法律，構(gòu)建國家安全法律制度體系。

　　今年6月，全國人大常委會通過了新的國家安全法，對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進行了明確。有利于加快國家安全法治建設(shè)，為維護國家安全提供有力法治保障。

　　國家安全法確立了總體國家安全觀指導(dǎo)地位和國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了維護國家安全各項制度。根據(jù)維護國家安全的實際需要，全國人大常委會還推動出臺反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，將法治貫穿于維護國家安全的整個過程。

　　為貫徹和落實黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于加強對在華境外非政府組織管理、引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動的部署和要求，全國人大常委會對境外非政府組織管理法草案進行了審議。

　　面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，草案遏制恐怖主義任重道遠。2月，我國首部反恐怖主義法草案再次提交全國人大常委會審議。與一審稿相比，二審稿進一步完善了恐怖主義的定義，還增加了法院可在審理案件中，直接認定恐怖主義的條款。

　　在網(wǎng)絡(luò)安全方面，要實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉戰(zhàn)略目標，離不開堅實有效的制度保障。在此背景下，十二屆全國人大常委會第十五次會議首次審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。草案對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全作了規(guī)定，預(yù)示著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的制度保障正在努力邁出堅實一步。