編者按

　　黨的十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)、完善具有中國特色的社會主義法治體系，必須立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動作用。

　　實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興是中華民族的中國夢，亦需要法治護(hù)航，法治既是中國夢的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的必要條件。2015年，在全民筑夢圓夢的征程中，我們收獲了豐碩的法律果實(shí)。全面梳理這一年的重大立法活動，我們不難發(fā)現(xiàn)，全國人大及其常委會正是以全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)對法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督為重點(diǎn)開展工作，通過立法推動和落實(shí)重大改革舉措，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。歲末年終，讓我們一起細(xì)品這一年的法律果實(shí)。

　　“立法以典民則祥，離法而治則不祥。”依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，也是國家長治久安的必要保障。

　　黨的十八屆四中全會吹響了建設(shè)法治中國的新號角，對構(gòu)建法治中國進(jìn)行了總體部署。要推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，尤其在強(qiáng)調(diào)依法治國的今天，就必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

　　2015年是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年全國人大及其常委會的立法工作包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，民主政治，社會領(lǐng)域，文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域，國家安全等五個重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　這五個重點(diǎn)領(lǐng)域立法的推進(jìn)，突出了立法重點(diǎn)，加快了立法步伐，完善了立法機(jī)制，提升了立法效果，在一批重要立法項(xiàng)目上取得了新進(jìn)展，以新的法治思維、理念和方略，大力推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)不斷呈現(xiàn)新局面。

　　重點(diǎn)一

　　創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度

　　完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀要求，也是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法律應(yīng)反映人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　今年4月，證券法修訂草案提請全國人大常委會審議，由此，證券法正式進(jìn)入第五次修訂程序。與前四次修訂相比，這次屬于全面修訂，修訂草案共16章338條，其中新增122條、修改185條、刪除22條，可謂“改頭換面”。此次證券法修改對我國證券市場具有重大意義，為我國資本市場的改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)我國證券法現(xiàn)代化的重要機(jī)遇。

　　經(jīng)兩次審議，全國人大常委會8月29日高票通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》。本次修改可謂“大刀闊斧”，條款數(shù)量顯著增加，且條款多有改動。新法強(qiáng)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)尊重市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，同時加入了多條金融、融資支持措施和支持科技成果轉(zhuǎn)化的條款，旨在調(diào)動科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把國家創(chuàng)新驅(qū)動的“新引擎”發(fā)動起來。

　　除此之外，全國人大常委會立法工作還立足市場監(jiān)管職能，完善市場準(zhǔn)入體系，在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫，全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新。

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議通過了新修訂的廣告法，此次修訂對煙草廣告的控制力度被稱為“史上最嚴(yán)”。

　　11月4日，十二屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的種子法，旨在推動我國種業(yè)健康發(fā)展、保障國家糧食安全、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。