全國政協(xié)委員,湖南省湘潭市政協(xié)副主席,湘潭大學(xué)副校長劉長庚:

為地方高水平大學(xué)提供公平競爭環(huán)境

地方高水平大學(xué)發(fā)展除了受到辦學(xué)理念、發(fā)展思路和治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素制約外,還有兩個外部因素比較突出:一是競爭環(huán)境還不夠公平。現(xiàn)在人為地把高水平大學(xué)劃分為中央高校和地方高校,又分為“985”、“211”高校等,享受的政策待遇各不相同。地方高水平大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、人才工程、研究生推免指標(biāo)、博士點評審和招生指標(biāo)等方面受到一定限制,發(fā)展空間不足。二是財政支持力度不均衡。中央高校和地方高校經(jīng)費支持存在較大差距,從生均經(jīng)費來看,部屬高校和地方高校的生均經(jīng)費差異較大;從經(jīng)費收支情況來看,中央高校經(jīng)費相對寬裕,而地方高校經(jīng)費比較緊張。

建議合理配置高等教育資源,構(gòu)建充滿效率與活力的競爭體制,實現(xiàn)全國214所高水平大學(xué)在同等外部條件下的公平競爭。

一、 進(jìn)一步構(gòu)建公平的競爭環(huán)境。在生均撥款、學(xué)科和博士點評審、人才工程等方面一視同仁,更加注重績效評價,鼓勵因地制宜地探索具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式和辦法。

二、 中央財政進(jìn)一步加大對地方高水平大學(xué)的支持力度。我國在高等教育改革過程中,將一部分原來的部屬高校轉(zhuǎn)變成為地方高校,中央財政也應(yīng)履行相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付職責(zé)。應(yīng)逐步拉平部屬高校和地方高水平大學(xué)在經(jīng)費支持方面的差距。

全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任,教育部原副部長李衛(wèi)紅:

加大人才需求對接建設(shè)科學(xué)評價體系

就促進(jìn)高校辦出特色和水平,講三點意見:

一、 在國家發(fā)展規(guī)劃中,統(tǒng)籌考慮高校合理布局和學(xué)科調(diào)整。“一帶一路”、京津冀一體化發(fā)展,都是很好的契機(jī),要在即將開啟的“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮我國高校的合理布局和學(xué)科調(diào)整問題。另外,要認(rèn)真考慮解決西部高校布局和培養(yǎng)問題。

二、 加大人才需求預(yù)測對接,增加學(xué)校培養(yǎng)人才的適應(yīng)度。比如,短缺人才問題,要分析短缺數(shù)量多少,短缺方面有哪些。這方面尚沒有法律、機(jī)制等進(jìn)行保障。

三、 科學(xué)評價體系建設(shè),是促進(jìn)高校辦出特色和水平的當(dāng)務(wù)之急和重要切入點。評價就是“指揮棒”,現(xiàn)在“指揮棒”太單一,一把“尺子”衡量所有的學(xué)校。評價簡單化、一刀切,形式主義,學(xué)校就會苦不堪言。而且評價也不只是教育部門的事,用人單位的評價也非常重要。

全國政協(xié)委員,中華全國律師協(xié)會會長王俊峰:

推動高校去行政化改革

高校行政化的后果是大學(xué)辦學(xué)模式千篇一律,沒有差異性,壓抑了教育創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。然而,行政化問題是我國歷史形成的制度問題,也不能簡單地去行政化。為此,建議:

一、 落實辦學(xué)自主。建議推動高校行政制度改革,使行政歸行政,教育歸教育,科研歸科研,學(xué)術(shù)歸學(xué)術(shù),通過立法或制定教育機(jī)構(gòu)組織管理辦法解決目前存在的問題。同時,要讓從事教育和科研的人擁有榮譽(yù)感和尊嚴(yán)感,形成高校自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制。

二、 完善內(nèi)部治理。行政化的高校管理容易導(dǎo)致教育滯后于實踐,不能滿足社會需求和職業(yè)需求。以法學(xué)教育為例,我國每年培養(yǎng)幾十萬法學(xué)畢業(yè)生,由于法學(xué)院校重理論、輕實踐,法學(xué)教育與法律職業(yè)之間的對接通道不通暢,法學(xué)專業(yè)多年來成為最難就業(yè)的專業(yè)之一。建議國家積極發(fā)揮社會力量在高校治理中的作用,建立企業(yè)、行業(yè)組織和社會團(tuán)體參與高校管理的機(jī)制。

三、 倡導(dǎo)國際化。提高高校特色水平,結(jié)合我國特色,接軌市場,向國際化看齊。在國家“走出去”戰(zhàn)略中,教育是最大的軟實力。今天的高校教育,應(yīng)該有全局觀念,歡迎更多的國外留學(xué)生來中國學(xué)習(xí),讓他們了解中國,只有這樣,教育才能真正走出去。