情況介紹

教育部副部長杜占元:

推動高等教育內涵式發(fā)展,促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流,是黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的明確要求。近年來,教育部積極采取措施,推動高等教育優(yōu)化結構、深化改革、強化特色、提高水平,取得一些進展。一是優(yōu)化高等教育布局結構。二是創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制。三是深入實施高水平大學建設重大項目。四是增強高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。我國雖然是高等教育大國,但整體上大而不強,高校特色需要進一步彰顯,水平需要進一步提高。目前,高校辦學與經(jīng)濟社會發(fā)展存在脫節(jié);高等教育發(fā)展不協(xié)調;高等教育分類管理、分類指導制度尚不健全。

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對提高教育質量提出明確要求。教育部將全面深化高等教育綜合改革,全面推進依法治教,全面加強高校黨的建設,著力調整結構、創(chuàng)新機制、提高質量,促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

一是提升高水平大學的國際競爭力。積極引導和支持高校優(yōu)化學科結構、凝練學科發(fā)展方向、突出學科建設重點,打造更多學科高峰,加快走向世界一流。

二是突出行業(yè)高校學科專業(yè)特色和行業(yè)特色。加強師范、藝術、體育以及農林、水利、地礦、石油、交通等行業(yè)高校建設。對國家戰(zhàn)略急需、行業(yè)特色鮮明、學科優(yōu)勢突出的高校,支持其一流學科建設等。

三是支持有特色高水平地方高校發(fā)展。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變,引導轉型高校科學定位、特色發(fā)展,加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。扶持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展。

四是增強高職院校的吸引力。引導和督促各地落實好《財政部教育部關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》,推進公辦尤其是地級市舉辦的高職院校到2017年生均撥款達到1.2萬元。研究制定職業(yè)教育校企合作促進辦法。

五是深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng),提高大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力。探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整新機制等。

六是加強高等教育分類管理。研究高校分類體系,制定分類標準,加強分類指導、分類評價、分類管理,引導高校分類發(fā)展。加強地方政府對省域內各類高校的統(tǒng)籌管理,推廣上海市高校二維分類管理的經(jīng)驗做法,引導高校在各自領域和類型中辦出特色、辦出水平。

部委回應

國家發(fā)展改革委副主任王曉濤:

下一步,國家發(fā)改委主要做三方面的工作:

一、 加強規(guī)劃引領,做好政策協(xié)調。落實好黨的十八屆五中全會關于提高教育質量、提高高校教學水平和創(chuàng)新能力的重要精神,在研究編制“十三五”規(guī)劃《綱要》和相關專項規(guī)劃中,將高校辦出特色和水平作為重要政策導向。配合有關部門,研究建立高校分類評價體系,用好多把“尺子”;同時,堅決簡政放權,退出微觀管理,給學校充分的自主權。

二、 深化產(chǎn)教融合,促進校企合作。“十三五”時期,在落實產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和投融資政策時,充分考慮高校與新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移工作相結合,為校企合作創(chuàng)造有利條件,支持高校人才培養(yǎng)、學科建設、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,讓更多的行業(yè)企業(yè)深度參與高校教育教學,讓更多學生到企業(yè)和社會充分實習實踐,讓更多創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,解決經(jīng)濟、科技“兩張皮”的問題。

三、 加大投資中促改革力度,補短板、強特色。“十三五”期間圍繞建設世界一流大學,中西部高校、應用型高校轉型等工作,發(fā)改委將繼續(xù)組織實施一批重大工程。創(chuàng)新投資方式,引入績效評價和競爭機制,打破身份固化,更加注重向辦學特色鮮明的行業(yè)類高校和中西部、民族地區(qū)高校傾斜,引導高校立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展,在不同方向和領域追求卓越、爭創(chuàng)一流。

財政部副部長余蔚平:

全國政協(xié)把“促進高校辦出特色和水平”確定為本次雙周協(xié)商的一個主題,我們認為是非常必要、非常及時的。

委員、專家們對高校情況非常熟悉,調查研究也非常深入,對存在的問題把脈很準,提出的建議有高度和深度,是“對癥下藥”,既注重治標,也注重治本。這些問題和建議也是財政部在工作中正在思考和研究的問題。比如馬德秀委員所說的,要依據(jù)特色水平、貢獻、績效配置資源。陳群常委講的,要優(yōu)化項目設置,提高高校經(jīng)費使用自主權。姜耀東委員說的,要改革高校撥款制度,等等。

近年來,財政部在高校撥款制度改革方面做了一些事情,目標也是在支持高校辦出特色和水平。下一步我們將認真研究各位委員、專家的意見和建議,根據(jù)這次會議精神,進一步完善相關政策措施,更好地促進高校辦出特色、辦出水平。

相關鏈接

目前,全國共有高校2529所,其中本科院校1202所,高職院校1327所;2014年,高等教育毛入學率達到37.5%,各類高等教育在學總規(guī)模3559萬人,居世界第一。近年來,高等教育結構不斷優(yōu)化、深化改革、強化特色、提高水平,取得一些進展。

在優(yōu)化高等教育布局結構方面,教育部支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展,“十二五”期間“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”累計招生90萬,中央財政投入160億元實施中西部高校基礎能力建設工程和綜合實力提升工程,“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”全面覆蓋西部各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團。加快發(fā)展高等職業(yè)教育,招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高等教育的47%和40%。民辦高校規(guī)模進一步擴大,已達718所,在校生占高校學生總數(shù)的23%。

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制方面,教育部與中宣部、中央政法委、工信部、農業(yè)部、衛(wèi)計委等部門共同實施系列卓越人才培養(yǎng)計劃,覆蓋600余所本科高校。推進高等職業(yè)教育“工學結合、校企合作、頂崗實習”培養(yǎng)模式改革,開展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng),累計成立職教集團1000多個。推進研究生培養(yǎng)機制改革,專業(yè)學位研究生招生人數(shù)占總數(shù)的45%。

深入實施高水平大學建設重大項目方面,“985工程”“211工程”建設成效明顯,“2011計劃”初見成效,我國高校國際影響力和競爭力明顯提升。近600個學科進入世界同類學科前百分之一,位列全球第六,50多個學科進入前千分之一。

高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。2014年大學科技園在孵企業(yè)共申請專利12096項,一大批研究成果直接服務國家重大經(jīng)濟和社會需求,高校智庫在決策咨詢方面發(fā)揮了越來越重要的作用。