不應只約束國內企業

　　“征求意見僅僅約束國內生產企業，對國外生產企業銷售到中國的產品沒有限制。”王丁棉表示，現在國內有不少企業在海外有生產基地，還有一些通過跨境電商進入中國市場銷售的產品，這些若都不在監管范圍之類，市場的混亂則不會有根本的改變。

　　“其實不少國外注冊地址的奶粉企業，恰恰是多品牌運作的始作俑者。”吳松航表示，前幾年，新西蘭出口到中國的有200多個品牌，但是真正新西蘭本土品牌的寥寥無幾，這些品牌基本上都是來自幾家新西蘭企業代加工，然后專銷中國市場。

　　“注冊制若規則不一樣，勢必會逼著大家到國外去收購或參股小廠。”一家奶粉企業負責人告訴記者，這樣的話，結果將繼續沖擊脆弱的中國奶粉市場，必然影響到我國的奶農，養殖業也會受到一定的影響。

　　“目前國內2000多個品牌，其中至少有一半品牌是來自海外，大多是代工生產。”宋亮表示，如果純進口品牌不受此法規限制，只會鼓勵越來越多企業到海外生產，再進口到國內，同時也會讓海外企業不再投資國內生產，這不僅減少國內就業和稅收，同時將使國內奶粉生產進一步萎縮。

　　宋亮認為，配方注冊制應當規定，凡是中國境內生產及流通的奶粉品牌及配方都必須經過配方注冊許可，這樣可以將純進口奶粉納入其中，有效提升政策實施效果。

　　標簽標識新規有利有弊

　　征求意見稿中關于標簽標識的相關規定，王丁棉認為，有規范市場的一面，但也有矯枉過正的一面。

　　標簽中標注使用進口乳粉、基粉等原料的，征求意見稿要求標注原料真實產地；同時，要求企業標明羊奶粉中羊乳所占的比例，對此，王丁棉表示認可，他認為此舉保護了消費者的知情權。

　　記者在市場發現，確實有不少品牌標注“100%進口奶源”“歐洲原裝進口”等字樣，但是具體奶源來源于哪里卻沒有標注。

　　“關于標簽中不允許明示某種功能，本意是防止企業夸大宣傳誤導消費，但是單純僅做如此規定會降低企業研發積極性，并且企業為降低成本，將不愿在奶粉中添加價格較貴的營養輔料。”宋亮認為，只要有充分科學依據具備功能性，就可以在說明書中闡述清楚，但不可以此為營銷噱頭，或者相關部門在奶粉配方國標中做進一步要求。“合理的東西還是應該保留并明白告知消費者。”王丁棉表示，譬如益生元，全世界都公認其與腸道健康有一定的關系,但如果企業添加了益生元，卻不標注作用，如果消費者不了解，消費者的孩子又沒有腸道問題,那么購買該產品作用會適得其反。

　　京華時報記者胡笑紅實習記者鄧夢穎