曹衛(wèi)星

　　全國政協(xié)常委，江蘇省副省長曹衛(wèi)星：多規(guī)合一五圖聯(lián)審多評合一聯(lián)合評價(jià)

　　【就企業(yè)投資建設(shè)審批而言，目前企業(yè)仍較多反映行政審批時(shí)間長、收費(fèi)多、蓋章多、中介多、材料多等問題。】

　　就企業(yè)投資建設(shè)審批而言，目前企業(yè)仍較多反映行政審批時(shí)間長、收費(fèi)多、蓋章多、中介多、材料多等問題。為此,建議：

一、 推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”。根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的相互融合。對依法確需保留的規(guī)劃許可進(jìn)行整合。承擔(dān)規(guī)劃中介服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)市場化；承擔(dān)規(guī)劃審查的事業(yè)單位盡量市場化；不能市場化的事業(yè)單位應(yīng)合并進(jìn)駐聯(lián)合規(guī)劃管理中心。

二、 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“五圖聯(lián)審”。目前，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目涉及審圖的有規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、建筑施工圖、消防施工圖、人防專項(xiàng)施工圖、防雷裝置施工圖。建議設(shè)計(jì)部門按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)并終身負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)管。法律法規(guī)調(diào)整前，可在各級政務(wù)服務(wù)中心建立聯(lián)合審圖機(jī)制，統(tǒng)一由政務(wù)服務(wù)中心受理。住建部門應(yīng)降低審圖機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)明確審圖機(jī)構(gòu)對所審查的圖紙承擔(dān)終身責(zé)任。

三、 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“多評合一”。建議國家對目前企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的評估中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理分析，大幅度減少前置中介服務(wù)事項(xiàng)。在未取消前，建議在各級政務(wù)服務(wù)中心建立聯(lián)合評估機(jī)制，由政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合評估，實(shí)行“多評合一”。

四、 推行區(qū)域聯(lián)合評價(jià)。對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的勘測定界、節(jié)地評價(jià)、水土保持方案、文物保護(hù)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地價(jià)評估等區(qū)域性評價(jià)實(shí)行聯(lián)合評估，由地方政府組織實(shí)施。