梁保華

　　全國(guó)政協(xié)常委，中共江蘇省委原書(shū)記梁保華：簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)著力提高“含金量”與“獲得感”

　　【著力解決放權(quán)不到位、改革不配套、法律法規(guī)調(diào)整不同步、監(jiān)管措施跟不上等問(wèn)題。

　　自上而下全面清理與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。】

　　新一輪行政審批制度改革，目標(biāo)要求明確，既有清晰路線(xiàn)圖，又有具體時(shí)間表，各級(jí)政府以此為突破口，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，提高了政府效能，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層反映有些領(lǐng)域取消和下放的審批事項(xiàng)“含金量”不夠高，企業(yè)和群眾的“獲得感”不夠強(qiáng)。

　　具體問(wèn)題包括：有些改革措施存在橫向不同步、縱向不銜接、放權(quán)不到位的情況；與行政審批相關(guān)的“紅頂中介”問(wèn)題突出；資質(zhì)資格許可和認(rèn)定過(guò)多制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

　　為此，建議：

一、 開(kāi)展行政審批制度改革回頭看，提高取消和下放事項(xiàng)的“含金量”。建議各級(jí)政府對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行回頭看。對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的要求，對(duì)照基層和群眾的期盼，全面評(píng)估改革的成效和存在的問(wèn)題，從基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決放權(quán)不到位、改革不配套、法律法規(guī)調(diào)整不同步、監(jiān)管措施跟不上等問(wèn)題。

二、 清理規(guī)范中介服務(wù)和資質(zhì)資格許可認(rèn)定，消除行政審批“灰色地帶”。建議自上而下全面清理與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，建立目錄清單，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)一律取消。把治理“紅頂中介”與深化事業(yè)單位改革結(jié)合起來(lái)。對(duì)保留的中介服務(wù)項(xiàng)目，限定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)間，有條件的進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳。進(jìn)一步清理和規(guī)范資質(zhì)資格許可認(rèn)定。

三、 提高信息互聯(lián)互通水平，積極推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。建議將推進(jìn)信息互聯(lián)互通作為深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)部門(mén)之間、地區(qū)之間信息系統(tǒng)對(duì)接，形成覆蓋全國(guó)的在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)。