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穩步推進農村土地確權登記保障農民權益維護農村和諧穩定
全國政協 “農村土地確權登記和相關法律問題與對策” 雙周協商座談會發言摘登
全國政協委員、北京市農村工作委員會副主任李成貴：利用農村土地流轉平臺 探索農民有償退出土地
當前，在農村經濟社會結構和運行機制發生巨變的情況下，為拓展經濟活動的邊界和深度，提高土地經濟效率，必須進一步明晰和明確產權。現結合北京的實際，談點情況和看法。
一、 確權確股不確地的問題。相對于其他省市，北京較多遇到了確權確股的問題。截至2014年末，北京市農村確權土地面積共計449萬畝，其中確權確地255萬畝，確權確股194萬畝。194萬畝中，大部分農戶落實了面積，但沒落實的地塊將以村集體經濟組織為單位，形成一張承包地塊示意圖，把相關農戶都在每一塊圖中標注并予以頒證。此外，在城鄉結合部和近郊的一些農村，由于確權確股與農村集體產權制度改革結合在一起，股權既不對應地塊，也不對應面積，是否需要重新確權登記頒證，還需要研究。
二、 關于農民有償退出土地，有兩個建議：一是利用農村土地流轉平臺，探索承包地入市交易，同時也要有防止偏差和化解風險的配套措施。二是成立中國商品信貸公司，公司除了收儲、執行目標價格，還要有支持農村建設和發展的職能，特別要有土地信貸等職能。
全國政協委員、湖南師范大學數學研究所所長郭晉云：土地確權工作應調動農民的積極性
目前在土地確權工作中存在不少困難和問題。湖南省政協去年底對土地確權試點工作進行時調研發現，工作中存在農民積極性不高，超過面積使用宅基地行為等問題。為此，建議：
一、 農民的積極參與是確保土地確權工作質量的重要環節。政府應把動員農民的廣泛參與作為土地確權工作的重要方面，除了深入宣傳與必要的行政手段之外，還應積極推進中央《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》的落實，通過土地經營權有序流轉，讓農民看到土地確權的效果，提高農民自覺參與的積極性。
二、 應認真總結土地確權試點工作中出現的問題，提出針對性指導意見。例如，由于對農村房屋的組成部分（雜房、牲畜房、廁所、固化曬坪等）的建筑物類別沒有確定，不少地方宅基地確權時會出現超面積問題；試點時以主屋面積為主要確權面積的做法，也會導致房屋產權證和集體土地使用證登記房屋面積不一致。建議有關管理部門認真收集試點過程中出現的問題，組織有關專家和行政主管部門進行研究，提出切實可行的解決方案。
編輯：薛鑫
關鍵詞：全國政協 “農村土地確權登記和相關法律問題與對策” 雙周協商座談會
