全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌：通過稅收優惠推動企業年金市場快速發展

　　隨著我國正式步入老齡化社會，社會基本養老保險金已不能完全保障我國老齡人口的養老需求，因此必須要采取切實措施推動企業年金市場的快速發展。從發達國家企業年金市場的發展歷史來看，企業年金市場的發展和政府稅收支持密不可。

　　美國是世界上最早設立企業年金計劃的國家，其稅收法為許多種退休金計劃提供的所得稅和工薪稅上的優稅待遇，是鼓勵美國企業和公司資助退休金計劃，雇員積極參與計劃的主要動力。中國目前針對企業年金的稅收優惠也分為企業和個人兩方面，具體如下：企業層面，補充養老保險的企業繳費總額在工資總額5%以內的部分，可以從成本中列支，但規定超出部分不能享受稅收優惠（2009年6月《關于補充養老保險費、補充醫療保險費有關企業所得稅政策問題的通知》）；個人層面，個人所得稅遞延，在支取時納稅，并無實質優惠（2013年12月《關于企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》）。對比中美對企業年金的稅收優惠措施，我們不難發現，中國對企業年金的稅收優惠力度仍然不足，這成為制約我國企業年金市場發展的重要因素。

　　為此建議：1.在企業層面，逐步提高企業年金相關費用的稅前扣除比例至10%~15%。具體建議：為在企業任職或者受雇的全體員工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費，分別在不超過職工工資總額10%~15%標準內的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除。2.在個人層面，建議在個人領取企業年金時，實施有對比度的優惠稅率至5%~10%。具體建議：個人達到國家規定的退休年齡，在通知實施之后按月領取的年金，全額按照5%~10%的低比例稅率，計征個人所得稅；在通知實施之后按年或按季領取的年金，平均分攤計入各月，每月領取額全額按照5%~10%的低比例稅率，計征個人所得稅。3.鼓勵和支持金融保險業針對非穩定就業人群（如一些自由職業者、非持續任職者等）推出職業年金產品計劃，并建議規定參與其計劃的個人與參與企業年金計劃個人享受同等稅收待遇。