全國政協委員、中國個體勞動者協會會長鐘攸平：進一步鼓勵和推動個體工商戶參加社會保險

　　鼓勵和推動個體工商戶這一社會人群納入社會保障體系，對于保障他們的基本生活、擴大社會保險覆蓋面、促進經濟社會發展、維護社會的和諧穩定都具有重要意義，同時也是充實社會保險基金，解除個體工商戶從業人員后顧之憂的有效途徑。為此建議：

一、 進一步完善社會保障領域的法律政策規定

　　建議以國家社會保障部門發布規章或由地方立法、出臺規范性文件的形式，明確規定在本地經營的個體工商戶，不區分戶籍所在地和戶口性質均可在當地參加社會保險，進一步打破城鄉區別和戶籍壁壘，實現社會保險全覆蓋。

二、 簡化申辦程序

　　針對個體工商戶的實際情況，可適當變通辦理要求、簡化申辦手續、增設代辦機構等方式，更好地為個體工商戶服務。可由社會保障部門指定行業協會等社會組織集中為個體工商戶參加社保提供代收、代辦服務，由協會組織向社保部門統一辦理申報和繳費手續。例如，深圳市個私協會受該市社保局委托，為個體工商戶集中辦理社保業務，受到了個體從業者的普遍歡迎。

三、 加大財政和政策支持力度

　　根據地方經濟發展水平和個體工商戶實際經營狀況的差異，可以考慮在參保繳費基數、比例等方面適當給予優惠照顧。對于經濟欠發達地區、經營狀況欠佳的個體工商戶，政府可加大財政投入，適當降低繳費標準，以使更多的個體工商戶有能力參加社保。

四、 加強宣傳指導

　　社會保障部門和有關協會可通過網絡、報刊、微博、微信等形式，加強對社會保險的政策宣傳，讓廣大個體工商戶認識社會保險、了解社會保險，提高他們參保的積極性和主動性。同時，針對個體工商戶的現狀，社保部門和有關協會可密切配合，在具體申辦環節，為參保人員提供講解指導服務。

　　全國政協委員、中國保監會原副主席李克穆：發揮商業保險在多層次養老保障體系中作用

　　商業保險作為一種風險管理的市場化機制，在提供養老保障方面具有精算技術、資產負債管理、風險保障等優勢。國際經驗表明，商業保險在養老保障體系中發揮了重要作用，是養老保障體系的主要參與者和重要的服務提供者和產品供給者。

　　總體來看，保險公司能夠在養老保障體系中占據重要地位，得益于以下優勢：一是能夠防范化解養老保障相關風險，增強養老保障體系的可持續性。保險公司利用精算管理，可以提供養老金的終身年金化領取；保險公司善于長期投資管理，能夠對養老基金進行有效的資產負債管理和現金流管理。此外，保險公司還能夠為參保人提供各類人身風險保障。二是產品形態靈活多變，能夠滿足差異化養老需求。三是參保限制少，覆蓋面廣，便攜性好。商業保險投保自愿、退保自由，消費者可以自主參與，有利于最大限度擴展制度覆蓋面。

　　建議如下：一、給予團體養老保險和企業年金同等的稅收優惠政策，豐富養老保障第二支柱的產品形態。二、盡快啟動個人稅收遞延型養老保險試點工作，推動社會養老習慣從養老儲蓄向養老保險的轉變，穩定人們的退休收入預期。三、完善企業年金現行稅收優惠政策，引導企業年金在領取期轉換為終身年金保險，加強長壽風險管理，提高保障水平。四、采取財政補貼等方式，鼓勵個人加強養老保障。一是可對個人購買商業養老保險給予一定額度的財政補貼，引導個人加大養老投入；二是對于中低收入人群，可對其購買老年人意外傷害保險給予一定額度的財政補貼。五、研究制定保險養老社區和住房反向抵押養老保險的稅收優惠政策，鼓勵保險業積極參與養老服務業發展，豐富養老保障的手段。