全國政協委員、中國人壽集團原總裁楊超：加快信托型養老金發展

　　在穩定基本養老保障的同時，應鼓勵發展信托型的企業年金和個人養老金計劃，這對于完善社會養老保障體系、緩解老齡化問題具有十分重要的意義。

　　具體建議如下：一是進一步完善相關的政策法規。總體來看，以企業年金為代表的信托型養老金發展政策法規還不健全，在職業年金等領域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、保監會、證監會等加強統籌協調，進一步完善信托型養老金的政策法規，為行業發展營造良好的政策環境。

　　二是實現基本養老保險個人賬戶市場化運營。建議人力資源和社會保障部及其他有關部門借鑒國際經驗，盡快完善頂層設計，堅持市場化原則，將基本養老保險個人賬戶交由商業機構運作。可以考慮優先選擇專業養老金管理機構先行參與。政府不直接參與市場運作，主要負責委托業績較好的投資機構，評估并監管委托機構的管理運營狀況。

　　三是營造信托型養老金發展的良好氛圍。通過建立行業自律組織來規范行業秩序，制定行業標準，引導行業健康發展。建議由人力資源和社會保障部、保監會組織推動行業內領先企業牽頭制定各資格、各領域的行業標準，積極探索與社保等外部系統的有效對接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務。

　　四是支持專業養老保險公司發展。建議保監會進一步研究完善養老保險公司信托型養老金管理的牌照管理，逐步放寬業務范圍，使養老保險公司具有全部養老保障性質的基金的管理資格，給予專業養老保險公司更大的發展空間。

　　全國政協委員、中國工商銀行副行長張紅力：加快推進養老金多元化市場化投資運營

　　面對日益嚴峻的人口老齡化問題，積極推進養老金的多元化、市場化投資運營，已經刻不容緩。

　　為此建議：

一、 相關部門開拓思路，統一認識。通過認真的分析研究，加強對多元化、市場化投資的認識，并落實到行動。二、養老金改革相當程度上是一個金融投資問題。涉及養老金改革方案時，充分認識金融的作用，從一開始就要將金融監管部門納入進來。三、逐步拓寬養老金投資渠道，推進投資多元化。一是擴展投資范圍。在做實個人賬戶的基礎上，允許養老金進入貨幣市場和資本市場投資運作。拓寬企業年金投資范圍，將非保本商業銀行理財產品、股權投資及實體投資等納入可投范圍。探索養老金進行股權投資、金融衍生品投資及境外投資的可行方法。進一步放松基本養老保險基金、全國社保基金、企業年金基金投資產品比例限制。鼓勵創新開發保本型、結構化、生命周期型養老金投資產品，通過稅收政策引導開發個人養老金投資產品。四、進一步擴大金融機構參與養老金投資管理的作用。將基本養老金投資管理交由專業金融機構負責。政府機構主要負責制定基本養老保險基金投資原則、范圍和比例，進行投資監督和績效考核。通過資格準入確定合格投資管理機構名單，以招標和績效合約方式確定投資管理機構參與投資管理。允許銀行、證券、基金、保險、信托等各類金融機構參與第一、二支柱養老金投資管理，發揮不同類型金融機構專業優勢和產品特點，提供其多樣性投資管理服務。利用金融機構的力量，參與基本養老金權益信息記錄、保管、災備、查詢等服務，形成覆蓋全國的信息服務網絡。實現基本養老保險、補充養老保險、個人養老金三類個人權益信息賬戶分類記錄、統一匯總，建立唯一、綜合、終身的個人養老保險賬戶，提升養老金權益信息管理層次。