二、 努力完善人民政協協商民主的體制機制

　　要厘清兩種協商民主方式的關系。目前我國的協商民主有兩種基本方式:一是中國共產黨與各民主黨派的協商，二是中國共產黨在人民政協同民主黨派和各界代表人士的協商。但是，由于對兩種協商的內容和重點一直未作出明確界定，導致在實踐中存在對二者界定不清的情況，厘清兩者的關系十分必要，不厘清很難操作。人民政協是一個重要、長期的協商載體和平臺，但實際上一些重要問題，如重要大政方針、重大決策、重大人事調整，還沒有在人民政協這個平臺協商。必須從頂層設計上厘清協商民主的方式。首先應明確，各民主黨派、人民團體和社會各界別參加的人民政協是協商民主的重要載體和平臺。涉及重要大政方針、重大決策、重大人事調整等事項，原則上應在政協這個組織載體和平臺進行民主協商。其次，要改進和完善人民政協的活動方式，在做好原有的年度全體會議、季度常委會議等基本工作外，可針對適應協商民主工作需要，設計和探索一些新的工作制度和方式。

　　要推動人民政協協商民主的制度化建設。現有的政協章程和相關的文件都規定得非常原則，彈性過大，并且這些都是針對政協的，沒有具體規定黨政決策的哪些事項必須要經過協商民主，這就造成有些重要問題、重要決策以及重要的人事調整問題，并沒有能夠及時在人民政協這個平臺進行協商，政協協商民主作用的發揮受到一定影響。要進一步確立協商民主在黨和國家政治生活中應有的地位、從根本上克服協商民主的隨意性。

　　要完善人民政協協商民主的程序和機制。人民政協協商民主不僅是政協的工作，也是黨委、政府的工作，沒有黨政的支持和配合，協商民主只能流于形式，發揮不了應有的作用。要進一步完善把協商民主納入決策程序的制度，把協商民主程序與黨委會議事規則、政府決策程序有機銜接起來，做到制度化、規范化，確保將協商民主納入黨委政府的決策程序。要抓好協商成果的處理和反饋。黨委、政府對政協的協商意見和建議，要明確規定由相關部門認真研究處理，積極吸收采納，并對反饋辦理情況提出具體時限和要求。要抓好協商成果落實情況的跟蹤問效。黨委、政府要對政協意見建議的辦理落實情況進行扎口管理，明確分管領導、責任部門和辦理時間，加強督促檢查。建立協商民主成果辦理的評價體系，形成協商民主成果辦理的約束機制。