給在炎熱夏季戶外工作的勞動者發放“高溫補貼”,已成為不少省市明文規定的“夏日福利”。但在今年全國兩會上,全國政協委員李守鎮《關于加強低溫天氣作業職工勞動保護的提案》,建議為低溫天氣作業的職工發放津貼。

據相關研究顯示,長時間在低溫環境下作業易引起體溫降低甚至凍傷,對人的心血管系統、免疫系統、中樞神經系統以及骨關節產生危害,引起相關疾病,嚴重的甚至造成死亡。近年來,我國部分地區在冬季遭遇持續低溫天氣。2018年冬季,全國平均氣溫零下3.1攝氏度,南方出現罕見低溫陰雨天氣,內蒙古平均氣溫為零下11.9攝氏度。李守鎮說,按照國家《低溫作業分級》標準規定,在生產勞動過程中,工作地點平均氣溫等于或低于5攝氏度即為低溫作業。“‘低溫’”屬于職業病危害因素的一種。”李守鎮介紹,2013年原國家衛生計生委、人力資源和社會保障部、國家安全監管總局、全國總工會4部門聯合印發的《職業病分類和目錄》,將“凍傷”納入物理因素所致職業病。2015年修訂的《職業病危害因素分類目錄》,又將“低溫”列為職業病危害因素之一。《中華人民共和國職業病防治法(2018修正)》第4章第56條規定,用人單位對從事接觸職業病危害的作業的勞動者,應當給予適當崗位津貼。李守鎮說,“目前,我們對于高溫作業和高溫天氣作業非常重視,有高溫津貼,有防暑降溫費,但對低溫天氣作業的職業健康保護還缺乏專門的政策和標準。”

為此,李守鎮建議加快研究制定低溫天氣作業職工勞動保護政策法規,可參考《防暑降溫措施管理辦法》的形式,從國家層面研究制定低溫天氣勞動保護專項政策法規,明確低溫天氣作業范圍、適用人群、勞動保護措施、低溫津貼及防寒用品發放標準、工作及休息時間標準。另外,可以結合地區和行業實際建立低溫津貼制度。同時,還要強化低溫天氣作業勞動保護措施。“用人單位應根據生產實際,實屬必需的室外作業,須加強職工個人防護,按照標準發放防寒保暖用品。同時,要加強政策宣傳和輿論引導,鼓勵銀行網點、超市、飯店等單位為低溫天氣作業職工提供便利。”