最近,曾經風靡一時的電子煙又火了。不知不覺間,電子煙帶著“在吸煙中戒煙”“朋克養生”等噱頭再次粉墨登場,并在年輕人中大行其道。

今年,央視“315”晚會曝光了“電子煙的危害”。檢驗證明,電子煙中含有大量有害物質,且部分煙液尼古丁含量超標,危害絲毫不比香煙少。世衛組織發布的《2019年全球煙草流行報告》也重點提及了電子煙可能帶來的健康風險,提醒人們不要被相關企業的宣傳所誤導,并呼吁各國政府加強監管,防止危害公共健康。

當前,我國已有近9500家電子煙生產企業,是世界上最大的電子煙生產和出口國。在銷量快速增長的背景下,大多數人對電子煙一知半解,對它可能產生的潛在危害沒有全面、客觀的了解和認識。更讓人擔憂的是,中國疾病預防控制中心公布的調查結果顯示,我國15歲及以上人群吸電子煙的人數達1000萬,以15至24歲的年輕人為主。

電子煙泛濫、監管缺位的現象引起了全國政協委員國桂榮的注意。她實地走訪了十幾家擺售電子煙的實體店和一家體驗店,發現大部分電子煙都是廠家或經銷商上門推銷,寄售在便利店、食雜店、煙酒店柜臺上的,甚至在學校周邊小賣部也有出售。而電子煙體驗店服務人員在推銷時,反復介紹產品健康、無害,但是對產品的實際成分又語焉不詳。“由于各級煙草專賣主管部門對電子煙的監管權限尚不明確,導致在多頭監管的背景下,存在監管無組織、宣傳無口徑、措施無力度等問題。同時,電子煙在材料選擇、質量控制和制造工藝等方面都使用普通商品標準,相關部門監管缺乏技術參照。”國桂榮認為,目前電子煙存在的最大問題,就是監管依據的缺失。為此,她建議:

強化制度頂層設計,將電子煙納入煙草制品范疇,與傳統卷煙一起實行專賣管理;并由國家衛健委等部門協同制定電子煙的強制性國家標準,為電子煙監管提供專業依據;同時強化行業執法監管,完善共同治理體系,市場監管部門對電子煙生產質量標準、上市前置條件、廣告等進行監管,嚴禁使用“有利于身體健康”“戒煙神器”等字眼夸大產品功效虛假宣傳,對“快手”、“抖音”、微博、微信等App中的電子煙信息進行審查及限制。“目前電子煙仍然按照一般消費品16%的稅率繳稅,遠低于66.6%綜合稅率的傳統煙草制品。”國桂榮認為,稅務管理部門可對電子煙調整稅率或納入煙草體系征稅,利用稅收進行管控。