人民政協網5月11日電（呂金平 李茜茜 普昌文 馬文榮 劉仕芬）創建亞洲一流煙草集團；修建中國西南第一條六車道高速公路，全國第一條地方性鐵路；成就“云南第一村”大營街……地處云南省中部的玉溪市，因溪水清澈如碧玉而得名，在改革開放的浪潮中，歷屆玉溪黨委政府秉持敢為天下先的勇氣與決心，創造了舉世矚目的輝煌。

創新政協協商民主形式，邀請“三代表一委員”走進政協常委會議，推動政協協商向基層延伸；創新優化提案辦理工作，一紙提案解決全市機關事業單位養老保險歷史遺留問題，清退資金11.94億元……玉溪市政協得風氣之先，在各項工作建設中敢闖敢試，勇于創新，在滇中大地書寫了履職為民的政協篇章。

2019年是新中國和人民政協成立70周年，也是玉溪市在全省率先全面建成小康社會的決戰決勝之年。這一年，玉溪市政協繼續發揚奮發拼搏精神，與黨政工作同向，與人民利益同心，與時代脈搏共振，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，緊扣中心任務履職盡責，干出了新時代的新樣子。

“立案的323件提案全部辦結，召開專題議政性常委會議3次，開展各類協商、專題調研視察44次，形成報告30份，一大批有價值、有分量的意見建議轉化為具體的政策舉措。”回顧2019年工作，玉溪市政協主席夏立洪鏗鏘有力地說道。

黨建引領新起點凝聚新力量

“市委將一如既往地支持政協履行職能，不斷加強和改進新時代黨對人民政協工作的領導，為人民政協事業創新發展創造更加寬松和諧的環境。”2019年12月19日，玉溪市委政協工作會議召開，市委領導班子與市政協領導班子圍桌而坐，專題研究政協工作，聽取市政協黨組工作匯報，對新時代加強和改進全市政協工作進行動員部署。

這是近年來玉溪市委重視政協工作的突出表現。中共玉溪市委書記羅應光指出，玉溪市委堅持把政協工作納入全市全局工作進行統籌安排，及時出臺相關實施意見，對政協的重大活動、重要請示、重要建議，做到有請必到、有文必批、有案必答，全力支持政協履行職能、發揮作用。

市政協黨組始終與市委“同唱一臺戲”，堅持重要工作向市委報告、重大事項向市委請示，不斷推進人民政協協商民主建設，建立黨組會議、機關黨委會議和秘書長會議聯席制度，把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，較好地解決了黨建和業務工作“兩張皮”的問題。

“黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現，越是長期執政，越不能忘記黨的初心使命，要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為干部的終身課題。”11月5日，一場別具一格的黨課在玉溪市政協開講，主講人是市政協主席、黨組書記夏立洪。

這是市政協開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中的一幕。2019年，玉溪市政協以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿工作始終，班子成員帶頭學習，深入開展調查研究，廣泛征求意見，對照黨章黨規仔細找差距，適時召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，以自我革命精神抓好整改落實，推動政協黨建不斷向縱深發展。年內，開展各類學習26期次，開展11個方面的專項整治，查找并整改問題40個。

此外，市政協以協商民主作為實現黨的領導的重要途徑，堅持團結和民主的工作主題，主動加強與少數民族和宗教界代表人士的聯系，廣泛邀請各民主黨派、無黨派人士參加調研視察協商活動，加強同新的社會階層人士、非公經濟組織、“三胞”眷屬等社會各界的聯系，通過開展調研、舉辦活動等形式，為全市發展凝聚新力量。

履職為民新擔當展現新氣象

“政協的話語權，不靠‘說了算’，而靠‘說得對’。建言資政的重心在于資政，不在于‘我說你聽，說完就完’。”夏立洪多次強調。

為使全市政協工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，市政協秉持“人民政協為人民”的初心，在創新履職上下功夫，堅持小切口、大視野，圍繞農村住房建設、社區物業管理等社會民生領域熱點難點問題，緊扣脫貧攻堅、鄉村振興及其他涉及群眾切身利益的民生問題，通過召開常委會、專題協商等形式，邀請政協委員、專家學者、各界群眾和有關部門面對面座談協商，許多協商成果得到了采納落實。

云南有九大高原湖泊，玉溪就擁有三個——撫仙湖、星云湖、杞麓湖。對于生態立市的玉溪來說，“如何保護”成為玉溪人民共同的時代命題。

謀民生之利，解民生之憂。市政協一直把生態環境的保護放在重中之重，多年來，頻頻使出“政協法寶”，開展一系列調研、視察、座談、監督等活動，為保護“三湖”出謀劃策，貢獻力量。

2019年也不例外。年內，為促進撫仙湖流域的可持續發展，市政協將“玉溪市撫仙湖旅游項目開發建設情況”確定為年度重點調研課題之一，開展深入調研，并召開市政協常委會議進行專題協商，取得良好成效。

“主席，我申請發個言。當前，街道、社區、物管、業主委員會之間的關系沒有理順，沒有形成分工負責、齊抓共管的局面。建議建立政府監管、市場主導、行業自律、業主自治的物業管理新格局，盡快補齊物業服務的民生‘短板’。”5月14日，玉溪市政協會議室內，一場別開生面的協商會召開，隔著大屏幕，夏立洪舉手發言道。

當天是省政協召開年度首次民主監督遠程協商會議，會議圍繞“基層社會治理中的社區物業管理”協商建言，整場會議通過現場協商、遠程協商、網絡議政相結合的方式進行。作為此次遠程協商的分會場，玉溪市政協領導班子和政協委員在前期扎實調研的基礎上，踴躍發言、積極獻策。能高效便捷地參與到全省重點協商議題中，得益于市政協扎實推進機關信息化建設，在全省率先建成了“網絡議政、遠程協商”系統。

與此同時，玉溪市政協的提案綜合管理平臺移動端也于2019年兩會期間投入使用，提案工作正式進入“掌上時代”。市政協秘書長普昌文介紹，通過手機App，提案者和承辦單位可登錄移動辦公系統提交、辦理提案，實時關注辦理情況和反饋意見，極大地方便了提案提辦各方。

此外，市政協還積極投身全省政協系統脫貧攻堅助推行動，依托“千名領導掛千村”、選派駐村工作隊員、委員結對幫扶等形式，動員廣大政協委員和政協干部各展所長、各盡所能，建言發展、對接項目、引資引智，為群眾辦好事、辦實事。年內，捐資278萬元，資助貧困學生900余人；用好用活提案辦理專項資金，解決了29件水利設施建設和人畜飲水等方面的急、難、小提案。

助推發展新征程邁出新步伐

進入新時代，政協工作的一個鮮明特征是建言資政和凝聚共識雙向發力。

“新時代賦予政協新使命，新時代呼喚政協新作為。要堅定不移把助推發展作為第一要務，在聚力發展中擔當作為，站位全市大局，在圍繞中心、服務發展上貢獻政協力量。”年初，在市政協五屆二次會議上，夏立洪代表市政協向市委作出莊嚴承諾。

3月，夏立洪率隊對玉溪市卷煙配套產業發展情況進行專題調研；

4月，市政協聯絡委牽頭，開展“玉溪市撫仙湖旅游項目開發建設情況”專題調研；

6月，市政協經濟和農業農村委牽頭，對玉溪市民營經濟發展情況進行視察……

市政協的承諾并沒有停留在口頭上。年內，市政協通過向市委報告、向社會征集等形式精心選擇課題，對全市招商引資、卷煙配套產業發展、推行“河長制”、勞動就業、紅色文化資源保護利用等重點工作開展調研視察、專題協商，交出了高質量的“政協答卷”。

煙草產業一直是玉溪市的支柱產業。然而，近年來玉溪卷煙配套產業發展緩慢，增長乏力，步履維艱。如何幫助該產業走出困境重振輝煌？帶著問題，市政協調研組深入全市14戶卷煙配套企業，召開8次座談會，詳細了解玉溪卷煙配套產業發展中存在的問題和困難，并提出對策建議。

“各級黨委政府、紅塔集團要不忘初心，提高認識，加強領導，要用抓煙草產業‘第一車間’的理念來抓卷煙配套產業發展，用抓烤煙生產的工作力度來推動卷煙配套產業的轉型升級。”很快，市政協關于《玉溪卷煙配套產業發展情況的調查報告》就呈上了市委書記羅應光的案頭，并得到了他的批示：“市政協的此次調研有很強的針對性，請市政府認真閱研，引導企業轉型突破，重振發展信心。”

這是市政協把政協工作放到全市工作大局中去謀劃和推進、助推玉溪高質量跨越式發展的一個縮影。

圍繞實施鄉村振興戰略，玉溪市政協對全市農村住房建設管理、實施城鄉“廁所革命”、深化農村土地制度改革，發展高原特色農業、柑橘產業、核桃產業、畜牧產業等進行重點調研，推動農業增效、農民增收。

圍繞助推民企發展，對全市民營經濟發展情況開展調研視察，并提出各級政府要高度重視民營企業的意見建議，盡快組織相關部門對未落實的扶持政策進行限期整改；將民營企業扶持政策補助資金、引導資金納入政府財政預算等意見建議。

此外，對農業產業發展、農村建房管理開展專題議政性常委會協商；對全市醫養結合發展、司法公證制度改革等開展對口協商；對全市公益訴訟工作情況開展界別協商；對《玉溪市飛井水庫飲用水水源保護條例（草案）》開展了立法協商……一年來，市政協積極搭建“商量”平臺，推動常委會議協商、專題協商、提案辦理協商等各種協商形式聯動發力，形成寬領域、多層次、常態化的協商議政格局。

與此同時，加強視察調研與協商議政銜接、協商議題和協商形式相匹配，以調研視察促進協商質量提高、以協商促進調研視察成果轉化，取得了資政建言和凝聚共識相統一的協商成果。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。夏立洪表示，站在新時代的歷史節點上，置身玉溪改革發展的實踐中，每一位政協委員都使命在前、重任在肩，要以更加昂揚的姿態、更加進取的精神、更加有力的措施、更加務實的作風，向黨和人民交上高質量的“政協答卷”，為玉溪勇立時代潮頭、率先走在全省前列貢獻智慧和力量。