在12月5日召開的全國政協雙周協商座談會上，全國政協常委、中國長江三峽集團有限公司原董事長盧純在會上直言：由于缺乏科學定價、量化評估、公平仲裁機制，保護成本和機會成本難以量化，目前流域生態補償模式屬于不完全補償，補償者與受償者地位不對等，只能靠雙方談判博弈、一年商議一次。

對此，盧純呼吁：“構建中央統籌、政府主導、企業實施、社會參與、長期可持續的生態補償市場化運營模式。”他建議：中央政府在資源配置、項目核準、產業置換、收費機制等方面給予上下游地方政府更多政策自主權、資源配置權，鼓勵創新生態金融產品，建立綠色金融體系，將生態事業打造為生態產業，吸引社會各方廣泛積極參與生態補償工作。

據盧純介紹，國家已經明確三峽集團在長江生態保護中發揮骨干主力作用，三峽集團也初步構建了五大平臺，探索了“廠網河湖岸”一體化的治理模式，而且可以作為中央政策支持和財政補助資金落地載體、長江流域上下游不同地區利益協調機制的樞紐，發揮帶動環保全產業鏈發展、普惠受益的頭雁效應，破解受益區與受償區之間發展不平衡、收益和付出不對稱、補償標準與補償范圍不規范等問題。

就如何拓寬“綠水青山”到“金山銀山”的價值轉化通道，盧純建議：引入“特許經營權”拍賣制度，通過“一城一策一主體”模式，將地方政府持有的“無利潤”“微利潤”“適當利潤”和“可觀利潤”等多種生態資源打包拍賣，通過競拍條款設計約束企業經營行為，設置目標高線和底線，通過獎勵、警示、處罰、收回經營權等制度措施，規范參與主體行為，穩定投資者預期，提高資源可塑性，做強做優做大生態環保產業，實現長期可持續發展。

與盧純觀點一致，全國政協委員、新疆誠和誠律師事務所主任潘曉燕認為，需要從法律層面規范包括企業在內的參與生態補償工作的主體行為。

潘曉燕建議，確立“誰受益誰補償、誰破壞誰恢復、誰污染誰治理”的原則，強化資源有償使用和污染者付費政策，綜合運用價格、財稅、金融、產業和貿易等經濟手段，改變資源低價和環境無價的狀況，形成科學合理的資源環境補償機制、投入機制等。