二、 保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善 

婦女權(quán)益是基本人權(quán)。中國(guó)把保障婦女權(quán)益納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范。新中國(guó)成立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨組織制定實(shí)施一系列法律法規(guī)提高婦女地位。改革開放40多年來，中國(guó)不斷強(qiáng)化男女平等的法治保障，將保障婦女權(quán)益貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)進(jìn)程中，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障水平不斷邁上新臺(tái)階。 

保障婦女權(quán)益的法律體系不斷完善?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》作為國(guó)家根本大法，始終堅(jiān)持男女平等原則。1954年第一部憲法規(guī)定了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面享有同男子平等的權(quán)利，并在歷次修改中一以貫之。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法修正案，奠定了婦女人權(quán)保障基石。1950年，新中國(guó)第一部法律——《中華人民共和國(guó)婚姻法》確立了婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等的婚姻制度。改革開放40多年來，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治進(jìn)程，中國(guó)制定和修訂《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，都鮮明體現(xiàn)了男女平等原則。1992年制定實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，是中國(guó)第一部促進(jìn)男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法，具體規(guī)定了婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益。2005年修訂婦女權(quán)益保障法，確立了男女平等基本國(guó)策的法律地位，并將“勞動(dòng)權(quán)益”修訂為“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益”。黨的十八大以來，保障婦女權(quán)益立法取得新突破。2015年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，設(shè)立家庭暴力告誡、強(qiáng)制報(bào)告、人身安全保護(hù)令和緊急庇護(hù)四項(xiàng)制度；同年，刑法修正案（九）廢除嫖宿幼女罪，加大保護(hù)幼女人身權(quán)利。70年來，中國(guó)逐步形成并完善了以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的法律體系。 

保障婦女權(quán)益的法律實(shí)踐深入推進(jìn)。建立保障婦女權(quán)益的跨部門合作機(jī)制，嚴(yán)厲查處打擊強(qiáng)奸、拐賣、家庭暴力等侵害婦女權(quán)益的各種違法犯罪行為。自1997年起，全國(guó)人大常委會(huì)多次開展專題執(zhí)法檢查，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法的有效落實(shí)。各地法院普遍設(shè)立婦女維權(quán)法庭（合議庭），在審理涉及婦女權(quán)益的案件中貫徹男女平等原則，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益，努力讓婦女群眾在司法案件中感受到公平正義。黨的十八大以來，全面依法治國(guó)各領(lǐng)域廣泛踐行性別平等和性別公正理念。推行家事審判方式和機(jī)制改革，確立人性化審判理念，強(qiáng)化婦女權(quán)益的司法保障。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法、加強(qiáng)備案審查、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面，不斷擴(kuò)大婦女權(quán)益的保障范圍。逐步完善法律援助和司法救助制度，2018年獲得法律援助的婦女達(dá)36.1萬人次。 

保障婦女權(quán)益的法治宣傳深入普及。將保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)、法治精神、法治文化納入全民普法規(guī)劃。從1986年開始實(shí)施的“一五”普法規(guī)劃到2016年實(shí)施的“七五”普法，始終把提升婦女法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，提升婦女參與法治實(shí)踐能力作為重要任務(wù)，堅(jiān)持婦女普法宣傳與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，堅(jiān)持普法宣傳與依法維護(hù)婦女權(quán)益相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性普法與每年“三八”國(guó)際婦女節(jié)等重點(diǎn)普法相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用傳統(tǒng)媒體普法與新興媒體普法相結(jié)合，堅(jiān)持普法宣傳與激發(fā)婦女主體活力相結(jié)合。深入開展法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主題活動(dòng)，推動(dòng)以男女平等為核心的法治文化入腦入心、見行見效。加強(qiáng)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在決策管理和公共服務(wù)中堅(jiān)持男女平等原則，在法律政策制定和實(shí)施中體現(xiàn)婦女利益需求。加強(qiáng)面向法律工作者的法治宣傳，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施中的男女平等。加強(qiáng)面向婦女群眾的法治宣傳，將法律知識(shí)和法律服務(wù)送到婦女群眾身邊，引導(dǎo)婦女尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)面向家庭的法治宣傳，引導(dǎo)家庭成員崇德守法，樹立男女平等、尊老愛幼的文明風(fēng)尚。 

法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新建立。依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》備案審查制度和程序規(guī)定，創(chuàng)建源頭保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等發(fā)展新機(jī)制。2012－2018年，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，將男女平等價(jià)值理念引入法規(guī)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策法規(guī)制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)了新時(shí)代婦女群眾的意志和期盼，進(jìn)一步豐富了新時(shí)代科學(xué)立法和民主立法的生動(dòng)實(shí)踐。 

婦女和婦女組織在法治建設(shè)中的作用日益彰顯。參與立法決策的女性比例不斷提高，在國(guó)家民主法治建設(shè)中的影響力顯著增強(qiáng)。婦女參加政府機(jī)構(gòu)決策管理的人數(shù)不斷增加，目前中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)新錄用公務(wù)員中的女性比例超過一半，地方新錄用公務(wù)員女性占比四成以上，成為法治中國(guó)建設(shè)的重要力量。特別是司法機(jī)關(guān)女性比例顯著提升，2017年，女檢察官占檢察官總數(shù)的32.6%，比改革開放初期的1982年提高23.6個(gè)百分點(diǎn)；女法官占法官總數(shù)的32.7%，比1982年提高21.7個(gè)百分點(diǎn)。婦聯(lián)組織認(rèn)真履行法定職責(zé)，通過參與人大常委會(huì)和專委會(huì)、向人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議提交議案建議提案等方式，代表婦女群眾參與法律政策的制定，監(jiān)督法律政策的實(shí)施。近5年，婦聯(lián)組織推動(dòng)并參與反家庭暴力法、“全面兩孩”配套措施等法律政策的制定修訂，對(duì)80余件國(guó)家法律政策及3000多件地方法規(guī)政策建言獻(xiàn)策。探索建立促進(jìn)女性公平就業(yè)約談機(jī)制，預(yù)防和糾正就業(yè)中的性別歧視。定期發(fā)布維護(hù)婦女合法權(quán)益優(yōu)秀案例，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重關(guān)愛婦女的良好氛圍。以“建設(shè)法治中國(guó)·巾幗在行動(dòng)”為主題開展普法宣傳，為婦女群眾提供法律咨詢和服務(wù)。婦女群眾的法治意識(shí)日益增強(qiáng)，在民法總則等法律法規(guī)公開征求意見中，積極表達(dá)利益訴求、提出意見建議，為法治中國(guó)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。