新華社北京9月19日電

國務院新聞辦公室19日發表《平等　發展　共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書。全文如下： 

平等　發展　共享： 

新中國70年婦女事業的發展與進步 

（2019年9月） 

中華人民共和國 

國務院新聞辦公室 

目錄 

前言 

一、 中國高度重視并積極推進婦女事業發展 

二、 保障婦女權益的法治體系不斷完善 

三、 婦女在經濟社會發展中的半邊天作用日益彰顯 

四、 婦女政治地位顯著提高 

五、 婦女受教育水平顯著提升 

六、 婦女健康狀況極大改善 

七、 婦女社會保障水平不斷提高 

八、 婦女在家庭文明建設中發揮獨特作用 

九、 婦女參與國際交流與合作日益廣泛 

結束語 

前言 

縱觀歷史，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步。中國共產黨從誕生之日起就把實現婦女解放、促進男女平等寫在奮斗的旗幟上。1949年中華人民共和國成立，中國婦女結束了千百年來受壓迫、受奴役的歷史，當家做了主人。 

70年來，中國婦女事業始終與黨和國家事業發展緊密相連。在中國共產黨領導下，一代又一代婦女為中國的建設、改革與發展開拓進取、貢獻力量。在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發生了翻天覆地的巨大變化。 

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，億萬婦女更加堅定不移地走中國特色社會主義婦女發展道路，平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，主人翁地位更加彰顯，半邊天力量充分釋放，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。中國婦女事業取得舉世矚目的歷史性成就。 

為進一步增進國際社會對新中國70年婦女事業發展成就的全面了解，特發表本白皮書。 

一、 中國高度重視并積極推進婦女事業發展 

促進婦女全面發展和男女平等是中國特色社會主義的重要組成部分。中國始終高度重視促進男女平等和婦女事業發展，加強和改進黨對婦女工作的領導，建立完善人大立法保障婦女權益、政協協商推動婦女事業發展的工作機制，建立健全政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制，強化婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾橋梁紐帶的工作機制，為婦女事業發展提供了強有力的政治保障和制度機制保障。 

中國共產黨始終堅持和加強對婦女工作的領導。70年來，中國共產黨始終堅持男女平等的政治主張，將實現婦女解放和男女平等作為奮斗目標，將婦女事業作為黨的事業的重要組成部分。召開第一至第十二次全國婦女代表大會，根據黨和國家工作大局，確定婦女運動和婦女工作的方針原則和主要任務，統籌部署和推進婦女工作。進入新時代，黨對婦女工作的領導進一步加強。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的十八大、十九大報告，成為黨治國理政的重要理念和內容。2015年，召開歷史上第一次中央黨的群團工作會議，為推進婦聯組織改革，增強婦聯組織和婦聯工作的政治性先進性群眾性，做好新時代婦女工作指明了方向。中國共產黨始終把婦女事業放在中國改革開放和現代化建設的重要位置，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益；推動完善保障婦女合法權益的法律體系，為促進男女平等和婦女全面發展構筑堅固的法律屏障；把促進婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，加強頂層設計和長遠規劃；把新時代經濟社會發展同促進婦女全面發展緊密融合，使婦女事業更具時代性。 

建立完善人大立法保障婦女權益的工作機制。全國人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。全國人大及其常委會在認真履行立法、監督等職責過程中，高度重視保障婦女權益、促進婦女發展。先后設立婦女兒童專門小組、內務司法委員會工青婦室、社會建設委員會工青婦室，積極宣傳貫徹男女平等的憲法原則，在立法審議和法律監督中重視采納婦聯組織和婦女群眾的意見，就婦女權益保障法及相關法律開展執法檢查，聽取情況報告，組織專題調研，切實依法保障婦女合法權益。 

建立完善政協協商推動婦女事業發展的工作機制。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。政協全國委員會先后設有婦女組、婦女青年委員會、婦青和法制委員會、社會和法制委員會等工作機構，對涉及婦女發展的重點難點問題提出建議，辦理涉及婦女權益的提案。婦聯界別作為政協全國委員會目前設置的34個界別之一，組織協商座談，開展專題調研，提交提案建議，在政治協商、民主監督、參政議政中持續推進婦女發展和男女平等。 

建立健全政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制。1990年成立國務院婦女兒童工作協調委員會，1993年更名為國務院婦女兒童工作委員會，成員單位由成立之初的19個增加到目前的35個（圖1）。國務院婦女兒童工作委員會依據法定職能開展工作，負責組織、協調、指導和督促有關部門做好保障婦女權益、促進男女平等和婦女發展的相關工作。委員會下設辦公室，配有專職工作人員和專項工作經費。全國縣級以上政府和新疆生產建設兵團均成立了相應工作機構，形成了縱向貫通、橫向聯動、協同配合的組織工作體系。國民經濟和社會發展總體規劃、部門專項規劃將促進婦女發展作為重要方面。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》設立專門章節，對促進婦女全面發展作出規劃部署。國家人權行動計劃、中國反對拐賣人口行動計劃等明確提出保障婦女權益的目標任務。1995年以來，中國連續頒布三個周期的中國婦女發展綱要，提出不同時期婦女事業發展的目標任務；2019年，啟動了新一周期的綱要編制工作。建立完善性別統計制度，發布中國婦女發展綱要統計監測報告，定期開展中國婦女社會地位調查，出版《中國社會中的女人和男人：事實和數據》《中國婦女兒童狀況統計資料》等。 

建立健全婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾橋梁紐帶的工作機制。全國婦聯是各族各界婦女為爭取進一步解放與發展而聯合起來的群團組織，是中國共產黨領導下的人民團體，目前已形成由全國、省（區、市）、市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）六級婦聯組織，機關事業單位、社會組織的婦女委員會或婦女工作委員會，以及團體會員構成的組織體系（圖2），同時，新領域新業態新階層新群體中的婦聯組織覆蓋不斷拓展。在黨的領導下，婦聯組織依照章程，切實擔負團結引導各族各界婦女聽黨話、跟黨走的政治責任，切實履行代表和維護婦女權益、促進男女平等和婦女全面發展的基本職能。圍繞黨和國家工作大局，廣泛深入宣傳黨的理論路線方針政策，團結引導廣大婦女堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，充分發揮在社會生活和家庭生活中的獨特作用，為中國特色社會主義事業建功立業。全國婦聯作為成員單位參與中央農村工作領導小組、中央精神文明建設指導委員會、中央全面依法治國委員會守法普法協調小組、國務院扶貧開發領導小組和國務院就業工作領導小組等的工作，反映婦女利益訴求，代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監督。全國婦聯牽頭成立“雙學雙比”和“巾幗建功”活動領導小組、“五好文明家庭”創建活動協調小組、維護婦女兒童權益暨平安家庭創建協調機制等，通過跨部門合作共同推動婦女事業發展。黨的十八大以來，婦聯組織通過改革創新，進一步增強政治性先進性群眾性，充分發揮黨開展婦女工作最可靠、最有力的助手作用，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女，建立直接聯系服務婦女群眾長效機制，有效開展引領、服務、聯系婦女群眾工作。團結引領其他婦女組織，共同服務婦女群眾，推動男女平等和婦女事業發展。