1979年中共中央頒發的《關于加快農業發展若干問題的決定》提出，“要在經濟上充分關心農民的物質利益，在政治上切實保障農民的民主權利”。這是黨制定農村政策的基本原則。

40年來的實踐證明，只要充分遵循了這個原則，三農事業就會興旺發達。回顧這40年，三農大致經歷了兩個黃金時期。

第一個黃金時期發生在上世紀80年代。其關鍵在于國家對農民賦權，主要體現在三個方面，一是農民獲得了土地承包權利，可以自己做主從事生產經營；二是農民獲得了進入市場的權利，可以按照市場需要從事生產經營；三是農民獲得了自由流動和擇業的權利，可以洗腳上田興辦鄉鎮企業或進城務工。這三大實質性權利，顯著改變了過去“統得太多,管得太死”的局面,極大地調動了農民的積極性和創造性，整個農村因此而活了起來。

第二個黃金時期發生在黨的十六大以來。關鍵在于黨把“三農”作為重中之重，不斷加強支農惠農政策力度。除了一次性取消農業稅和三提五統外，主要是在三個方面大幅度增加了投入。一是實施農業補貼；二是大規模開展農村基礎設施建設，水氣電路房整體得到了明顯提升；三是全面推進農村社會事業，建立養老和低保制度，實現了免費義務教育，建立了合作醫療。黨的十八大以來，中央進一步加大了三農投入，有力地實施了精準扶貧戰略，使得這個黃金時期的成色更濃。

概括地說，改革40年的經驗指明，三農發展關鍵一是要賦權，二是要投入（通俗地說就是給錢）。應該說，這是三農工作中最重要的兩件事。當前，經濟下行壓力加大，鄉村振興任務艱巨，要想完善其事，達到預期目標，必須進一步對農民賦權，并加大投入。

———全國政協委員李成貴