5官員作證指稱冒充央企高管

一家跟央企華潤沒有任何關系的企業，輕松“騙”過霍邱縣各級政府部門。一審判決書顯示，在與霍邱縣政府洽談蘇潤項目過程中，包括霍邱縣委書記、縣長、副縣長等至少9位時任領導與胡耀紅發生直接或間接接觸，其中5人在證言中指稱胡耀紅在洽談過程中自稱央企華潤下屬公司高管。

時任霍邱縣常務副縣長韓旭在證言中稱，2012年10月至11月間，縣委劉書記（劉勝，2012年7月任霍邱縣委書記至今）、胡縣長（胡恩澤，2012年任霍邱縣委副書記、縣長，2015年去世）和他三人會面，劉書記對他們講：市里介紹來的央企華潤集團的老總來了，讓他參與接待，胡耀紅當時自稱央企華潤集團下屬一個公司的老總。胡耀紅講在霍邱建設城市綜合體能投資十幾個億，“縣委縣政府非常重視華潤集團到霍邱投資的事情。”

記者就此致電韓旭，韓旭表示相關情況已做過說明，在電話中沒有多談。

與霍邱縣主要領導接觸后，胡耀紅很快找到霍邱縣國土局。時任霍邱縣國土局副局長楊全忠回憶，2012年，胡耀紅帶胡蝶找到國土局，稱是央企華潤集團的，已經與霍邱縣領導講好了，要在霍邱城區投資建設一個城市綜合體，并稱縣領導歡迎其就此事找國土局洽談。

參與此次會見的胡蝶描述，胡耀紅是以“華潤國際”的名義跟國土局談的，并沒有說自己是央企華潤的人，但他也沒有刻意說明兩者之間有什么區別，對方的接待很熱情。“給我們的感覺，只要是上面安排下來的，國土局照著做就行了，對方沒有問太多，也沒有核實。”

楊全忠承認，此間并沒有對胡耀紅的央企高管身份產生過質疑。“主要考慮他說跟縣領導已經談好，后續縣里應該會有指示，國土局只要按照縣領導的安排提供服務即可。”

隨著洽談的推進，胡耀紅所稱的“綜合體”項目，在部分當地官員眼中，將是“央企華潤”在當地投資的“大項目”。時任霍邱縣國土局局長李春證言描述，2012年年底的一天，縣領導通知他過去，講有人來霍邱搞“重大投資項目”，會上，縣領導介紹胡耀紅為央企華潤集團旗下華潤國際的負責人，而胡耀紅則介紹項目建設內容包括引進國際品牌快餐連鎖店（麥當勞或肯德基）、五星級酒店、百貨商場、大型超市等，“項目總投資10億元。”

“這么一個項目來得不容易”

2012年底，為讓“重大投資項目”順利進行，霍邱縣組成一個政府考察團，赴南京考察胡耀紅的公司，考察團成員包括時任霍邱縣政府辦主任王俊、國土局局長李春、規劃局副局長黃成華、工商局企業注冊局局長張濤。

張濤證言稱，到南京后，王俊告訴他們這次的任務是到央企華潤的華潤國際公司看看。他們四人按照胡耀紅名片上的公司地址找到公司。找到后，印象是南京很高檔的大廈，但物業講沒有這家公司。王俊打電話聯系，胡耀紅講在忙事情，等忙好了再電話聯系。當天下午，他們到南京政務中心去查，沒有查到名片上的“華潤公司”信息。

這次考察給霍邱縣政府留下了不好印象，但似乎未能引起他們的警覺。據韓旭證言，考察團回來后，王俊就此次考察情況在縣委常委會上作了匯報，匯報的意思是：胡耀紅接待比較差，他們沒有見到胡，而沒見到的原因為“胡耀紅是央企華潤集團的高管，可能有點耍大牌”。

記者致電王俊、黃成華，其在電話中沒有多談此次考察內容。胡蝶透露，胡耀紅并非“耍大牌”，而是不能見。當時，華潤國際雖然已經在德基大廈租房辦公，但尚沒有注冊掛牌，“不便于接待。”

楊全忠回憶，考察團回來后，國土局開過一次局長辦公會，會上討論了考察情況。經過研究，決定根據縣里的安排，跟華潤國際簽訂一個框架協議。會上也有質疑胡耀紅央企身份的聲音，但也有人認為他是央企華潤某一個分公司：“總體上還是認為他的確是央企華潤，只不過不是總部的。”

霍邱縣政府在招商引資的焦慮下對資本的無限渴望，盡管發現疑點，但項目仍得以快速推進。霍邱縣政府一位現任領導告訴記者，作為國家級貧困縣，霍邱縣交通區位優勢不突出，招商引資難度較大。另一位領導表示，如果像華潤這樣的世界500強企業能來霍邱投資，是非常不容易的事，“全縣各級領導、各部門肯定全力以赴。”

在霍邱縣政府的支持下，蘇潤廣場項目迅速敲定。2013年1月28日，霍邱縣政府常務會議研究決定，霍邱縣國土局于2013年2月4日與胡耀紅代表的華潤國際草簽《商業綜合體項目建設戰略合作協議書》。2013年2月15日，雙方又草簽了《霍邱商業綜合體項目建設補充協議》。楊全忠表示，補充協議也是根據縣政府常務會議研究決定，是對有關優惠政策的明細。

補充協議規定，項目用地公開出讓成交后，縣政府同意乙方（華潤國際）可按綜合價80萬元每畝與有關部門結算。楊全忠解釋，實際地價為122萬元每畝，按80萬每畝結算，是縣政府決定的對項目建設的一種“獎勵”。這意味著，在項目完成后，霍邱縣政府將返還蘇潤置業公司每畝40多萬元。楊全忠承認，這一政策類似于土地出讓金返還，是國務院明令禁止的，但是作為國家級貧困縣，當時這么一個項目來得不容易，“這個項目來得比較急，馬上就要入駐建設，政府就決定把一些配套設施搞齊了再出讓給他，等于政府掏錢給他搞基礎設施配套。”

2013年初，霍邱蘇潤城市廣場商業綜合體項目進入緊鑼密鼓的實質推進階段。當年3月20日，根據與霍邱縣國土局草簽協議的規定，胡耀紅合作伙伴陳智富籌資成立霍邱蘇潤置業有限公司，注冊資金5000萬元，陳智富任法定代表人、總經理，占股80%，胡耀紅另一合作伙伴張濤任副總經理，占股20%。

2天后，蘇潤置業有限公司通過公開的招拍掛程序取得霍邱縣光明大道南端南環路地塊，成交單價122萬元每畝，總地價超過1.5億元。楊全忠及霍邱縣國土局一位現任領導均向記者證實，當時蘇潤置業有限公司是通過公開合法的招拍掛程序取得該地塊的。