一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略，一種重大轉(zhuǎn)變——5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京實(shí)現(xiàn)從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變

兩年前，通州郝家府村還是京郊一處不知名的小村莊，如今這里已經(jīng)高樓林立，街寬路平，成為北京城市副中心行政辦公區(qū)的核心地帶。

2017年2月24日，習(xí)近平總書記親臨北京城市副中心建設(shè)工地考察，對(duì)建設(shè)進(jìn)展表示肯定。

作為北京新“兩翼”之一，北京城市副中心建設(shè)是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重大部署。

這是習(xí)近平總書記的重要論斷——北京城市總體規(guī)劃最根本的是解決好“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大問(wèn)題；把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局。

過(guò)去5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接推動(dòng)下，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)“瘦身”，漸顯成效，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

——過(guò)去5年里，北京制定實(shí)施并不斷修訂完善全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。截至2017年8月，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)達(dá)1．78萬(wàn)件，累計(jì)疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)1940家，調(diào)整疏解市場(chǎng)482家、物流中心83個(gè)，大紅門、動(dòng)批、天意等人們熟知的批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)騰退。

2017年以來(lái)，伴隨“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)展開(kāi)，疏解整治工作力度逐漸加大：1至8月，北京市拆除違法建設(shè)3834萬(wàn)平方米，拆除量達(dá)到去年的2.9倍；整治“開(kāi)墻打洞”2.5萬(wàn)余處，完成全年計(jì)劃的155．7％；整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成全年計(jì)劃的83．3％……

一系列數(shù)字的背后，是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

過(guò)去5年，北京嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)行增減掛鉤、減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界等三條紅線。

“首都發(fā)展進(jìn)入新階段，最主要特征就是減量發(fā)展，實(shí)際上也是為了更好發(fā)展。最重要任務(wù)是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平。”北京市發(fā)展改革委副主任李素芳說(shuō)。

以越來(lái)越少的人口增量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——這是三條明顯的趨勢(shì)線，折射出首都北京發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

老城多地再現(xiàn)“水穿街巷”景象；留白增綠，“城市森林”大面積增加；調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)；全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn)……5年來(lái)，北京城市發(fā)展正在深刻轉(zhuǎn)型。

——?jiǎng)兊簟鞍撞藥汀保菫榱思邪l(fā)展“白菜心”。

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新要求——北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，努力打造發(fā)展新高地。

打造發(fā)展新高地，首先體現(xiàn)在加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

這是一個(gè)人們難以忘卻的細(xì)節(jié)：2013年９月３０日上午，中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書記對(duì)中關(guān)村寄予殷切期望：“面向未來(lái)，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

5年來(lái)，北京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、新一代健康診療與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加速形成具有國(guó)際影響力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)能。2016年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入4．6萬(wàn)億元，科技進(jìn)步對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提升至60％。

5年來(lái)，北京大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快培育金融、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步邁向中高端，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。

數(shù)據(jù)顯示，北京從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)分別下降72．75％、26．42％、18．36％，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)12．77％、26．76％、22．53％。

“這‘三升三降’表明通過(guò)疏解功能做‘減法’，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。”北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說(shuō)。

——過(guò)去5年，北京堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

這是一個(gè)歷史性時(shí)刻：2017年3月18日，伴隨北京最后一座大型燃煤電廠華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)，北京成為全國(guó)首個(gè)全部實(shí)施清潔能源發(fā)電的城市。

告別燃煤發(fā)電史，淘汰全部“黃標(biāo)車”，分階段疏浚整治河道……過(guò)去5年，北京環(huán)境治理成效顯著，變化在悄悄發(fā)生：地下水位開(kāi)始回升；平原地區(qū)森林覆蓋率從2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全處理，資源化率提高至56%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國(guó)領(lǐng)先水平；2017年，在東西城率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等七區(qū)平原地區(qū)將實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”目標(biāo)……