新華社北京4月13日電　題：千年大計、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀實

4月初的白洋淀，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥嬉戲，聽聞蛙聲一片。

襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華——

河北安新縣白洋淀涼亭上的這副楹聯(lián)，在這個春天里，與位于東北方向100多公里的首都北京，有了不同尋常的關(guān)聯(lián)。

2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。 新華社記者 蘭紅光 攝

2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。

涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點。

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。

燕趙大地上，春潮涌動，正奏響開創(chuàng)歷史、引領(lǐng)發(fā)展的澎湃樂章……

把握時代大趨勢的歷史性舉措——設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇

“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”——2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

華北平原，雪后初霽，萬物潤澤。

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

在大王鎮(zhèn)小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

在展開的一張規(guī)劃圖前，習(xí)近平仔細察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎么樣？人口密度有多大？拆遷人口有多少？”習(xí)近平總書記向河北省委書記趙克志詢問。他叮囑：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

當天中午，習(xí)近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調(diào)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

大發(fā)展需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆。

37年前，位于華南的深圳經(jīng)濟特區(qū)，從昔日小漁村起步，發(fā)展成繁華都市，引領(lǐng)著珠三角經(jīng)濟增長極崛起，成為中國開啟國門走向開放的重要標志。

25年前，位于華東的上海浦東新區(qū)，從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心，輻射帶動長三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開放再出發(fā)的新象征。

位于華北的京津冀大地，坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區(qū)間發(fā)展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區(qū)過于“瘦弱”，呈現(xiàn)顯著差距。

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是今天中國作為世界第二大經(jīng)濟體、經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

著眼全局，運籌帷幄——

黨的十八大以來，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時指出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，他強調(diào)要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月，他考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

在推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

對首都北京，作為“老北京”的習(xí)近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著古人的智慧和先進的理念，體現(xiàn)著中華風(fēng)格、首都氣派。

然而，21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。

如何在時代的演進中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊？正在快速邁向民族復(fù)興的中國要建設(shè)一個什么樣的首都？怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動協(xié)同發(fā)展？一系列時代追問，縈繞在習(xí)近平總書記的心頭。

“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”習(xí)近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

宜疏不宜堵，構(gòu)建大格局。

2014年10月17日，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距，應(yīng)從實際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。

經(jīng)過不斷思考，在2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當?shù)募谐休d地。”

在相當一段時間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。

這個新區(qū)選在哪里？以何種定位出現(xiàn)？

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會等有關(guān)方面，召開專題會議和小范圍會議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，經(jīng)過多輪對比、反復(fù)論證新區(qū)選址。

2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報并作了重要講話。

習(xí)近平指出：從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經(jīng)驗看，改革開放以來，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角的發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習(xí)近平總書記對設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個大日子——

這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標題之中。

習(xí)近平強調(diào)：在現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快推進階段，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調(diào)整。無論是從它的健康發(fā)展和解決問題，都要做出選擇，最后做了這個選擇。

頂層設(shè)計，志在千年。

公元1153年，金建都于燕京，拉開了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)立，又將揭開北京城發(fā)展的嶄新一頁。

“這件事確實是千年大計、國家大事。”習(xí)近平強調(diào)，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。

把準歷史大方位，著眼時代新特征，續(xù)寫北京千年古都建設(shè)、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語，它是時代的選擇，更是歷史的承諾。

“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓院士說，千年大計，正是表達著中央推行這個戰(zhàn)略的決心和定力。

俯瞰中國地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據(jù)全國南、中、北三個維度，這將合力推動中國實現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的狀況。

英國《金融時報》網(wǎng)站文章如此評價：雄安新區(qū)這片經(jīng)濟活力帶將尋求催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力。

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和當代光榮革命傳統(tǒng)的大地，將成為大時代背景下中國開拓發(fā)展的新支點，必將創(chuàng)造時代發(fā)展的新傳奇。