人民網北京8月19日電  據中央紀委監察部網站消息，最近，中共中央辦公廳印發《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，給基層老百姓尤其是貧困群眾，傳遞了一個重要信息：巡察也要全覆蓋。

《意見》明確要求，市縣黨委在一屆任期內實現巡察全覆蓋。

一、 基層老百姓身邊的“巡視”

什么是巡察？巡視大家肯定聽過，巡察就是巡視工作向市縣的延伸，給基層老百姓一條直接反映問題的渠道。

用大白話說，巡察，就是基層老百姓身邊的巡視。

習近平總書記專門對巡察提過要求：黨內監督要縱向到底，壓力必須傳導下去，市縣要建立巡察制度，有效解決基層“打虎拍蠅”，夯實基礎。

市縣巡察制度是十八屆黨中央的一個重大“創新”。十八大以來，全國各地的市縣都在開展巡察，發現了很多基層腐敗問題，探索了很多有效的經驗做法。巡察制度更被“高規格”地寫進了《中國共產黨黨內監督條例》、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規。

這次，又專門印發《意見》作為配套制度，可見黨中央對基層的巡察工作有多么重視。

為什么這么重視？

因為相對于遠在天邊的“老虎”，老百姓對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切；“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

巡察，就是要直面基層、深入到老百姓當中，及時發現和推動查處老百姓身邊的不正之風和腐敗問題，為黨贏得民心。

二、 前哨、尖兵和利劍

“使巡察真正成為基層黨內監督的‘前哨’、發現問題的‘尖兵’、從嚴治黨的‘利劍’”——中央給巡察定下的目標。

所謂“基層黨內監督的‘前哨’”，就是要把村里鎮里那些黨組織給監督好。巡察是政治巡察，巡察組來了，主要就看基層黨組織有沒有黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等方面的問題。別小看這些問題，近年來一些基層黨組織出現各種各樣的“幺蛾子”，病根大抵都在于此。

“發現問題的‘尖兵’、從嚴治黨的‘利劍’”，哪里意見最大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題。侵吞挪用、克扣強占惠民資金，不作為、亂作為、妄作為、胡作為，雁過拔毛、鄉匪村霸、小官大貪，包括黑惡、宗族惡勢力，巡察“利劍”都不放過——

廣東省佛山市儲備糧管理總公司黨委書記、總經理劉某收受他人財物118萬元被開除黨籍、公職；

浙江省文成縣梧溪村支部書記富某騙取扶貧遷村下山搬遷補貼、侵占村民捐資款被開除黨籍；

四川省開江縣樂園村委會主任李某專橫跋扈、凌駕村委會被暫停職務……

發現問題、形成震懾。最終，是要通過傳導壓力，解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”的情況，提高基層黨組織的執政能力，讓基層干部廉潔規范地使用手里的權力。