追贓“利劍”

“違法所得沒收程序”打破“避罪天堂夢”

如果說貪污賄賂犯罪標準的修改，給追逃工作帶來重大利好，那么“違法所得沒收程序”制度的建立，給追贓工作帶來了新的天地。有媒體評論稱，沒收違法所得，是釜底抽薪，讓犯罪分子的“避罪天堂夢”失去了物質基礎。

長期以來，貪官外逃一直是反腐敗工作中的一大難題。一般情況下，如果犯罪嫌疑人、被告人逃匿，按照法律規定，訴訟程序就無法繼續進行下去。如果犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照修改前刑事訴訟法的規定，就應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理。也就是說，當貪官逃匿或者死亡，訴訟程序就無法推動甚至是啟動，外逃人員的違法財產也就無法得到追繳。

2012年3月14日，第十一屆全國人大五次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》。在這次修訂中，增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序，開辟了我國刑事訴訟中“違法所得沒收程序”的先河。

隨后，2012年10月16日，最高檢第十一屆檢察委員會第80次會議通過《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》，同年11月5日，最高法審判委員會通過了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》，2013年1月1日起施行。上述司法解釋對刑事訴訟法關于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件適用違法所得沒收程序進行了詳盡詮釋，為“違法所得沒收程序”運行提供了具體依據。

2017年1月，“兩高”聯合發布《關于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規定》，就違法所得沒收程序適用的罪名范圍、概念認定、證明標準以及具體操作規范進行了明確，增強了違法所得沒收程序的操作性。

專家指出，上述規定，充分發揮了違法所得沒收程序的積極作用，切實提高了反腐敗國際追逃追贓工作成效，促進了國內規則與國際規則形成良性互動和有效銜接，推動了違法所得沒收程序的規范、統一使用。

G20反腐敗追逃追贓研究中心主任黃風指出，我國的“違法所得沒收程序”實際上是遵循《聯合國反腐敗公約》第54條而創建的“不經過刑事定罪而沒收”制度，有助于實現在腐敗犯罪嫌疑人死亡、潛逃或者缺席情況下的犯罪資產追繳。

“違法所得的沒收程序”，將刑事司法國際準則引入中國刑事訴訟，呼應了國際社會加大對腐敗犯罪打擊力度的趨勢，也為中國的反腐敗工作提供了更為有力的法律保障。李華波案是我國第一起運用“違法所得沒收程序”追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款并最終取得成功的案例。

2013年3月11日，江西省上饒市檢察院向上饒市中級法院提出李華波案件《沒收違法所得申請書》，上饒市中院受理并對外發出沒收公告。3月20日，最高檢向新加坡檢方發出請代為向李華波及其利害關系人告知并送達沒收公告的司法協助請求書。2015年3月3日，上饒市中院就此案一審作出裁定。4月20日，按照最高檢的司法協助請求，新加坡總檢察署通過新警方將裁定正式送達李華波本人及在新的7個利害關系人。4月25日，未收到李及利害關系人的異議，裁定正式生效。

斷其財路，絕其后路。“違法所得沒收程序”切斷了外逃貪官的資金鏈，不僅如此，對于那些想外逃的腐敗官員也起到了警示作用。伴隨著各種財產申報制度以及財產登記制度的推進，防治腐敗的籠子正在制度上逐步扎緊。