房地產市場,牽涉億萬百姓“住有所居”的切身利益,也牽涉到中國經濟增長和城市化進程。近期,中央一再提出,要深入研究短期和長期相結合的長效機制及基礎性制度安排,《經濟日報》記者就此專訪了全國政協委員賈康。

賈康委員認為,建立房地產調控長效機制所依托的基礎性制度安排,需要土地制度、住房制度、稅收制度和投融資制度多點統籌支撐。

賈康委員說,規范的土地產權流轉制度和透明的陽光化土地使用權競爭性取得制度,形成可持續的有效供給,是建立房地產調控長效機制的基礎因素。這需要地方政府推進社會化土地供應制度改革,掌握合理的土地收儲,按照國土開發規劃,相對從容合理供地。政府的土地批租收入被稱為“土地財政”,應規范公共財政程序,消除其短期行為特征,更好地服務于社會公共利益最大化,讓全體社會成員共享改革開放和社會發展成果。

在賈康委員看來,落實好“雙軌統籌”的住房制度,是建立房地產調控長效機制的另一關鍵因素。要合理建設并提供保障房,讓低收入階層以及年輕白領,擺脫住房焦慮,這是住房基礎制度里最關鍵的托底內容。如何把保障房供給做得更合理、更細致、更到位,還需多方努力。

賈康委員表示,投融資制度是房地產持續健康發展的重要保障。最值得重視的就是PPP創新模式,吸引社會資金支持投資規模巨大的城鎮化和房地產業的發展。健康、高效、可持續的PPP創新模式,必須從高標準法治化制度建設入手,積極培養契約精神,規范建立陽光化的全套作業流程,提高資金績效;同時,必須培育適配的專業機構,并把一個個項目建設以合理、創新的方式方法與金融市場對接,使政府企業、專業機構共同形成PPP“1+1+1>3”的績效提升機制。

賈康委員認為,房地產稅不可能是萬能的,但適時推出房地產稅制度以抑制泡沫,肯定會有助于房地產市場的健康發展和房價的平穩。房地產稅還能調節房地產消費的高端偏好,引導購房者增加對中小戶型住房的需求,降低空置率,使我們能在有限的土地面積上建設更多的住房,實現土地資源、不動產資源的集約利用,減少占地面積大、奢華型住房的數量,對我們國家城鎮化過程中的社會健康和諧發展將有重要意義。房地產稅還會助益地方稅體系建設和促進地方政府職能轉變,以及遏制收入分配、財產配置的兩極分化,優化社會收入再分配。(經濟日報記者 趙淑蘭)