山西省委常委、太原市委書記吳政隆在4月28日政協太原市十二屆四次會議閉幕上表示，要把加快城中村改造作為重大發展路程、重大民生工程、重樹三個形象的切入點和突破，要堅決打贏這場硬仗。要繼續加大城中村環境治理力度，推動全國文明城市、國家生態園林城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、國家森林城市，五城聯創。不斷改善宜居環境，提升城市文明水平。在政協太原市十二屆四次會議期間，多名政協委員將目光鎖定于太原市城中村改造，共同為城中村改造“支招”。

　　加快城中村改造步伐

　　2015年，太原市要完成中環內23個城中村的改造任務，并計劃用兩年時間完成中環內46個城中村的改造任務，5年時間基本完成太原市170個城中村改造任務。然而城中村改造是一項系統而復雜的工程，要加快完成城中村改造進程，實踐中還需解一些涉及基礎設施建設、社會保障等方面的問題。

　　政協委員建議，要加快城中村改造的步伐，首先要進一步加快城中村及其周邊配套基礎設施建設。要進一步完善相關配套政策，將城中村及其周邊的配套基礎設施建設列入當年修建計劃同步實施，為城中村改造項目建設提供條件，同時還應加大如集中供熱入網費、電力設施配套費等相關費用的減免力度，緩解城中村改造的資金壓力。

　　其次，要積極扶持城中村集體經濟改制企業發展壯大。在政策層面上明確一個過渡扶持期，出臺相應配套支持政策，給予一定的扶持和優惠，“扶上馬、送一程”，幫助其在市場經濟中立足、壯大。

　　最后，要盡快制定和完善城中村改造的社會保障體系。要針對性地建立起一套完善的免費培訓制度，通過各種途徑對城中村居民進行知識、技能培訓，“授之以漁”，增強自我創業、自我發展、自我保障能力，使他們憑借自己的技能更好地融入城市。特別要提前社會保障體系轉移的銜接工作，與城市居民享受同等待遇，解決好村民的后顧之憂。

　　別讓孩子們無學可上

　　太原市要在三五年內改造中環內所有城中村，這是太原經濟社會發展史上一個重大事件。但是，據一些村民反映，城中村改造過程中，由于相關配套措施不到位，或有關部門的疏漏，致使少數城中村村民的孩子無學可上。

　　政協委員建議，城中村改造過程中，老房子被拆除后，村民們只能投親靠友，租房居住。所租房如還在本城區，孩子上學問題不難解決。但是，少數家庭跨區租房，孩子上學就成了大問題。原來所在城區距離太遠，無法上學；新的租住地由于無戶口，同樣無法上學。

　　因此，在太原市城中村改造過程中，教育行政主管部門和城區政府應對跨區租房的村民統一登記，兩區、兩教育部門要建立協同機制，幫助跨區租房的孩子們有學可上。這不僅會減少城中村改造，尤其是減少拆除老舊房院的阻力，也會營造更加和諧的城中村改造大環境。

　　鼓勵使用可再生能源

　　從2015年到2020年前后，太原市將利用五年左右的時間，對尚未完成的170個城中村進行脫胎換骨的改造，建設總量達到1.5億平方米，其中小學校171所，幼兒園224所，社區衛生室和區域醫療中心210處，標準化的社區服務中心170處。對于這些在城中村整體規劃中具備獨立的建筑個體和建筑群體的公共設施，應鼓勵使用可再生能源。

　　政協委員建議，根據國家現有的節能政策和資金獎勵有關文件要求，在城中村建設政策中，明確列出鼓勵公共設施使用可再生能源的相關政策。如使用：太陽能熱水供應、污水源熱泵和空氣源熱泵技術對建筑物提供冷熱源，目前太原市已有部分成功的使用可再生能源的建筑節能案列。

　　對城中村改造使用可再生能源的公共設施建設項目，提前列入項目節能資金使用計劃，對于當年實施的城中村改造項目，節能設施開工撥付一定比例的節能獎勵資金，全部完工驗收后撥付剩余資金。

　　收集和總結太原市節能減排和使用可再生能源建筑的成果案例，加大政策、技術性指導和宣傳力度。為給太原市創造健康、舒適與自然和諧的工作及生活空間，要從可持續發展的戰略角度出發，使建筑盡可能少地消耗不可再生資源，降低對大氣環境和外界環境的污染。

　　關注失地農民社會保障

　　近年來，隨著太原市城鎮化建設步伐的加快，用于開發建設而征用的農村集體土地逐年增加，產生了大量的失地農民，這些農民尚未納入持續有效的社會保障，為此，要給失地農民一定的社會保障。

　　政協委員建議，在民生保障方面，城中村改造中要充分尊重農民意愿。在安置房選址、建筑品質、套型設計、就業安置等群眾關注的焦點問題上，政府要時刻注意民生優先。

　　城中村改造專項規劃編制，要遵循先落實安置用地，合理安排村發展留用地，確保今天改造的成果不成為明天改造的對象。安置房選址，將地段優越、交通便捷、配套成熟的“黃金地段”落實為安置房地塊。

　　在解決農民長遠生計方面，要改變城中村集體經濟管理模式，使城中村按社會主義市場經濟體制和現代企業制度的要求運轉；改村民農業戶口為城市居民戶口，落實城市戶籍管理制度；改村民委員會為社區居民委員會，組建城市居住社區；改城中村集體土地為國有土地，按城市規劃要求，整體提升城市功能；將由村民改變為居民的人員納入城市就業和社保體系，解決醫療、養老等社會保障問題。

　　見習記者 劉君 張世星 新聞漫畫/趙長安