棚戶區改造扎實推進

——因地制宜做好貨幣化安置

針對棚戶區改造，《規劃》提出，要將棚戶區改造與城市更新、產業轉型升級更好結合起來，加快推進集中成片棚戶區和城中村改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶區改造政策覆蓋全國重點鎮。

據介紹，2016年全國已完成600萬套棚戶區改造開工任務，2017年計劃改造600萬套。目前，2017年600萬套棚改任務已分解到市縣、落實到項目。

在支出責任方面，《規劃》明確城鎮棚戶區住房改造的出資方有三個方面：政府給予適當補助；企業安排一定的資金；住戶承擔一部分住房改善費用。

伴隨棚戶區改造的推進，一些“新難題”暴露出來。上述負責人指出，一方面，棚改難啃的“硬骨頭”項目越來越多，城中村改造項目占比越來越大，資金籌措壓力加大；另一方面，隨著房地產市場的分化加劇，推進棚改貨幣化安置要進一步強化因地制宜、分類指導。

為達到2020年城鎮棚戶區住房改造累計達2000萬套的目標，“十三五”期間，棚戶區改造還祭出了諸多舉措，《規劃》中屢屢提及貨幣化安置。上述負責人列舉了貨幣化安置的3個優點：效率高，動遷居民“出棚”就可以“進樓”，免除了在外過渡安置之苦；其次，有利于化解房地產庫存，還可以拉動當年消費；第三，可較快地改善城市面貌，增強發展支撐能力。

上述負責人認為，棚改貨幣化安置要“因地制宜”。對于商品住房庫存量大、市場房源充足的三、四線城市和縣城要基本實現貨幣化安置；而商品住房庫存量小、市場房源不足的市縣，棚改貨幣化安置工作可以根據當地實際情況安排。