新華社記者鄒偉、劉奕湛

截至目前，全國(guó)各省區(qū)市都已研究制定戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，25個(gè)省區(qū)市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法，2016年全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41,2％。實(shí)施居民身份證“三項(xiàng)制度”以來(lái)，辦理異地居民身份證500余萬(wàn)張，2016年又有143.5萬(wàn)的無(wú)戶口人員登記上了戶口。

這是記者從公安部９日召開(kāi)的全國(guó)戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)獲悉的。當(dāng)前，戶籍制度改革已經(jīng)取得重大成果。隨著逐步進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，改革下一步如何繼續(xù)攻堅(jiān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成惠及億萬(wàn)群眾的實(shí)際成效？會(huì)議透露出的一些改革新信號(hào)值得期待。

戶籍制度改革政策框架基本構(gòu)建完成

公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明表示，兩年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各地區(qū)的共同努力下，一系列重大政策密集出臺(tái)，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份之別不復(fù)存在。

——戶口遷移政策進(jìn)一步完善，各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度。

——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性難題逐步破解，“人地錢”掛鉤機(jī)制初步建立，農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、社會(huì)保障、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域配套改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居住證制度加快落地。

——戶籍制度改革基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，各地深入開(kāi)展戶口登記管理清理整頓，積極推進(jìn)居民身份證異地受理等“三項(xiàng)制度”建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。