放寬落戶通道　新生代農民工等重點群體能落盡落

下一階段，戶籍制度改革任務仍然艱巨繁重。據了解，社會上仍然存在一些模糊片面的認識，有的地方對推進戶籍制度改革認識不到位、積極性不高，一些地方對政策要求把握不準確、政策措施執行不到位甚至出現偏差，有的地方設置不合理的門檻，落戶手續繁瑣、群眾辦理落戶不方便等，這些問題迫切需要切實解決。

“加快農業轉移人口市民化，讓他們過上城里人的生活、實現市民夢，是人心所向，也是大勢所趨。”黃明說，貫徹落實好中央“加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮化率”總體要求，首要任務就是要在“落戶”上下功夫、做文章。

按照改革部署要求，各地要堅持因地制宜、因城施策、一城一策，進一步細化戶籍制度改革實施方案，制定出臺更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，統籌配套更多領域、更大范圍的具體改革措施。

——除極少數超大城市外，要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。

——要進一步向農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住５年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體傾斜，努力做到能落盡落。

——要嚴格按照中央政策建立完善積分落戶制度，科學合理設置分值，更多地惠及普通勞動者，凡城區常住人口３００萬以下的城市不得實施積分落戶制度，凡政策已明確可以直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范圍。

——超大城市、特大城市要在嚴格控制人口總量的同時，根據城市經濟社會發展需要，引導人口有出有進，優化結構布局，進一步提高戶籍人口的比重。