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一位沒有相關(guān)資格就去收購(gòu)玉米的內(nèi)蒙古農(nóng)民，去年一審被判非法經(jīng)營(yíng)罪，受到關(guān)注。2月17日，巴彥淖爾市中級(jí)人民法院對(duì)最高人民法院指令再審的王力軍非法經(jīng)營(yíng)案公開宣判，改判王力軍無(wú)罪。法院因何改判？農(nóng)民收購(gòu)糧食行為，該如何認(rèn)定？記者展開調(diào)查。

農(nóng)民收購(gòu)玉米，一審以非法經(jīng)營(yíng)罪被判緩刑

巴彥淖爾市位于黃河河套灌區(qū)，盛產(chǎn)玉米、小麥、油葵等。每到豐收季節(jié)，糧食經(jīng)紀(jì)人便會(huì)走家串戶，從農(nóng)民手中收購(gòu)糧食，再賣到糧庫(kù)或深加工廠，賺取差價(jià)。王力軍曾是他們中的一員。

今年47歲的王力軍，是內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村農(nóng)民。2008年開始，王力軍利用農(nóng)閑時(shí)間做起了玉米經(jīng)紀(jì)人，之后又買來(lái)二手農(nóng)用車和玉米脫粒機(jī)，以方便自己收購(gòu)。“2012年、2013年糧食價(jià)錢好的時(shí)候，我一年大約能收幾百萬(wàn)斤玉米。從農(nóng)民手里收購(gòu)的價(jià)格最高在每斤9毛多到1塊二三分之間，再賣給糧庫(kù)，除去運(yùn)費(fèi)、脫粒成本之后，一斤大概能賺3分錢。”王力軍說(shuō)。

王力軍想著繼續(xù)擴(kuò)大收購(gòu)規(guī)模，但到了2015年底，正在農(nóng)民家收購(gòu)玉米的他被工商局等相關(guān)部門查獲，案件不久被移交到公安機(jī)關(guān)，隨后王力軍投案自首。

2016年4月15日，臨河區(qū)人民法院認(rèn)定王力軍的行為符合非法經(jīng)營(yíng)罪中第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”規(guī)定，判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金兩萬(wàn)元。一審判決書顯示，臨河區(qū)人民法院認(rèn)為，王力軍違反國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)糧食主管部門許可及工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法收購(gòu)玉米，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額21萬(wàn)余元，數(shù)量較大。

拿到審判書后，王力軍沒想到：“在臨河區(qū)和我一起收玉米的還有好幾百人，為什么判刑的偏偏是我？”不過(guò)由于判處的是緩刑，并不需要在監(jiān)獄服刑，王力軍未提起上訴。

“根據(jù)以前的《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》，‘凡常年收購(gòu)糧食并以營(yíng)利為目的，或年收購(gòu)量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶，必須取得糧食收購(gòu)資格’。”巴彥淖爾市糧食局副局長(zhǎng)史永景說(shuō)。“在實(shí)際操作中，‘50噸以上’非常難以界定，因?yàn)榧Z食經(jīng)紀(jì)人大部分都是走家串戶，不好取證。”

王力軍案一審判決，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在當(dāng)時(shí)，王力軍的行為雖具有行政違法性，但將個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以“非法經(jīng)營(yíng)”的罪名判刑，行為的嚴(yán)重程度是否足以受到刑法追責(zé)，各方意見不一。