關于不同類型開發區的發展方向，《若干意見》明確提出，經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區要發揮示范引領作用，突出先進制造業、戰略性新興產業、加工貿易等產業特色，主動對接國際通行規則，建設具有國際競爭力的高水平園區，打造具有國際影響力的園區品牌。這方面，我們有些開發區已經積累了一定經驗，比如中關村科技園區、蘇州工業園區、上海張江高新技術產業開發區、廣州經濟技術開發區。下一步，要打造更多、更強的國家級開發區。省級開發區數量多，是我國開發區整體發展能否上臺階、上水平的關鍵和基礎。對此，《若干意見》提出，省級開發區要依托區域資源優勢，推動產業要素集聚，提升營商環境國際化水平，向主導產業明確、延伸產業鏈條、綜合配套完備的方向發展，成為區域經濟增長極，帶動區域經濟結構優化升級。

此外，《若干意見》還提出，推進東部地區現有開發區轉型升級，支持中西部地區、東北地區進一步完善開發區軟硬件環境，鼓勵跨區域合作共建開發區。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，建設一批轉型升級示范開發區。

問：《若干意見》把改革放在重要位置，請問這方面有哪些重要舉措？

答：只有深化改革才能煥發開發區體制機制活力，實現開發區的二次創業。《若干意見》支持鼓勵地方結合實際大膽探索，重點作了五方面部署：

一是完善開發區管理體制。開發區管理機構作為所在地人民政府的派出機關，要按照精簡高效的原則，進一步整合歸并內設機構，集中精力抓好經濟管理和投資服務。各地要加強對開發區與行政區的統籌協調，充分依托所在地各級人民政府開展社會管理、公共服務和市場監管，減少向開發區派駐的部門。推行政企分開、政資分開，實行管理機構與開發運營企業分離。

二是促進開發區整合優化發展。各省(區、市)人民政府要積極探索建立開發區統一協調機制，避免開發區的同質化和低水平的惡性競爭。鼓勵以國家級和發展水平高的省級開發區為主體，整合區位相鄰、相近的開發區，對小而散的各類開發區進行清理、整合、撤銷，建立統一的管理機構、實行統一管理。

三是提高開發區行政管理效能。各省(區、市)人民政府要加大簡政放權力度，將能夠下放的經濟管理權限，依照法定程序下放給開發區。對于開發區內企業投資經營過程中，需要由所在地人民政府有關部門逐級轉報的審批事項，探索取消預審環節，可由開發區管理機構直接向審批部門轉報。

四是做好開發區投資促進工作。鼓勵開發區設立綜合服務平臺，為投資者提供行政審批一站式服務。開發區要全力做好招商引資工作，積極主動開展招商引資活動，創新招商引資方式。開發區可結合產業發展方向，依法依規制定招商引資優惠政策。

五是推進開發區建設和運營模式創新。支持以各種所有制企業為主體投資建設、運營開發區，或者托管現有的開發區。鼓勵以PPP模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。