保護耕地：

地方不吃虧農民得實惠

據國土資源部對各省份耕地后備資源和占補平衡的評估顯示，“十三五”期間全國整體可以做到占補平衡，絕大多數省份可以在省域內做到占補平衡。但個別后備資源嚴重匱乏省份，完全在省域內落實占補平衡確實存在困難。對此，《意見》提出探索補充耕地國家統籌制度。耕地后備資源嚴重匱乏的省份如難以滿足占補平衡，可向國務院申請國家統籌。經批準并繳納跨省補充耕地資金后，可在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務。

“探索資源匱乏省份補充耕地國家統籌，是實事求是解決資源匱乏省份落實補充耕地實際困難的應對之策，不是對耕地占補平衡制度松綁，也不是放松管理要求。”國土資源部副部長曹衛星說，在實施補充耕地國家統籌過程中，要嚴格限定統籌范圍，嚴控統籌規模。同時要發揮利益杠桿調節作用。通過收繳國家統籌補充耕地費用，在承擔補充耕地任務的省份集中投入資金，統籌用于補充耕地和改善農業生產條件。

據介紹，今后有關部門將整合相關資金建立耕地保護獎補機制，對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農民實行獎補。同時，規范市縣間跨地區補充耕地的利益調節，真正讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的集體和農民“得實惠”。

耕地保護要充分發揮經濟杠桿的作用。專家認為，實行跨地區補充耕地利益調節，加強對耕地保護責任主體的補償激勵，對建設用地緊張的大城市而言，是用資金換土地的好辦法；對用地相對充裕的貧困地區來說，可以讓土地產生更大效益，換取急需的發展資金。目前，全國有近三分之一的省份已探索試行該機制，產生了200多億元的經濟效益。