過去成績穩(wěn)重扎實

2016年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

人力資源和社會保障部近日發(fā)布了以上數(shù)字。這意味著去年就業(yè)目標(biāo)超額完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

在經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進的雙重壓力下，就業(yè)工作逆勢突圍，與幾項重點工作關(guān)聯(lián)甚密：一是重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進。加強就業(yè)援助，實行勞務(wù)協(xié)作試點、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”、促進農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移等。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展“雙創(chuàng)活動周”、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。實施三年行動計劃，促進更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是公共就業(yè)服務(wù)進一步加強。加快人力資源市場整合步伐，增強公共就業(yè)服務(wù)能力和水平，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度等。

“過去幾年，中國每年都解決1000多萬新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，總體表現(xiàn)不錯。特別是‘雙創(chuàng)活動’和小微企業(yè)的發(fā)展，接納了一批高素質(zhì)人才的就業(yè)，是積極的就業(yè)新形勢。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才在接受本報記者采訪時說。

結(jié)構(gòu)矛盾壓力不小

就業(yè)歷來是關(guān)系國計民生的大事。對于今年的就業(yè)形勢，人社部政策研究司副司長盧愛紅表示，今年總體穩(wěn)定的基本面沒有變，但是穩(wěn)中也有憂。

從總量上看，就業(yè)壓力依然比較大。2012年以來，中國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期。目前城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力仍然保持一定的規(guī)模。

從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。盧愛紅表示，這也是近年來就業(yè)形勢的明顯特點，主要體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，同時區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多。

“一方面，高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)人才有很大空缺，技能型工人供給不足；另一方面，隨著部分加工貿(mào)易、低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，普通藍領(lǐng)工人一職難求。小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)人口潛力最大的領(lǐng)域，但實際上都對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，需要就業(yè)者在技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量上進一步提升。”徐洪才說。

盧愛紅強調(diào)，促進就業(yè)也有許多積極因素和有利條件，經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變，就業(yè)政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。