“兩人三足跑”

《說文解字》曰:“協,眾之同和也。同,合會也”。

如果換做今天的白話文,在新華字典上,“協同”兩個字指協調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體,和諧一致地完成某一目標的過程或能力。

由此可見,京津冀協同發展,關鍵是要和諧一致地完成統一目標。

這個目標是什么?

作為重大國家戰略,京津冀協同發展的戰略核心是有序疏解北京非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新增長極。

在我國,并不缺乏區域協同崛起的先例。改革開放之后,長三角和珠三角這兩個區域發展的典范,曾被多少專家學者津津樂道和解剖分析。

在“抱團式”發展中,各方要真正實現協同,就好比參加“兩人三足”比賽,想跑得快,就需默契十足的相互配合,哪一方拖后腿或者跌倒,勢必影響整個團隊的速度和成績。

京津冀區域幅員遼闊,經濟發展不平衡由來已久,北京有“大城市病”,津冀則面臨著產業轉型升級的瓶頸。而協同發展、協調邁進,則是化解的不二良方。

正如北京市政協委員蕭鳴政所說,京津冀三地的協同發展首先需要認真分析各自功能定位,形成真正協同發展的理念和意識。也就是說,三地融合要在頂層設計上進行通盤考慮,打破行政區劃和政策壁壘,實現要素自由流通,以深化改革推進協同發展。

在京津冀協同發展的《規劃》中,有著對三省市的明確功能定位:

北京是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”;

天津是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”;

河北是“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

解讀三省市的功能定位,既沿襲了各自原有特色,又將曾經大而全的發展戰略,進一步集中到優勢領域,實現優勢互補、互為依托。

在剛剛閉幕的京津冀三地政協全會上,政協委員的建議在“如何協同”上非常集中。如今,“協同發展”理念已深入根植京津冀廣闊大地。然而要持續有效地推進京津冀協同發展,還要靠破解關鍵問題為抓手,牢牢扭住協同發展的“牛鼻子”。