深圳擬下放的148項事權中,城市更新、交通運輸、城市管理、環境水務是備受關注的領域。據悉,此次深圳市政協民主評議也形成了若干專題報告,這四大領域包含在內。在民主評議調研中,市政協評議組也發現,這四大重要領域下放事權承接過程中出現不少問題。市政協昨日透露“強區放權改革”六大專題報告內容。

12月27日,專題民主評議會上,各組政協委員對政府強區放權工作進行評議。 南都記者 趙炎雄 攝

城市更新

事權的下放與承接 各區訴求差異較大

在事權的下放與承接問題上,各區的訴求差異較大。例如,羅湖、寶安等老區,提出建筑物命名行政許可、貢獻用地開發利用審批權、土地整備利益統籌試點項目審批、重點片區專項規劃審批、總部企業準入條件等事權一并下放;南山區提出將創新型產業用房、“市投市建”、“市投區建”的保障房分配權、重點產業項目建設用地協調和國有儲備土地管理事權下放到區里,而土地整備涉及置換用地和留用地安排的仍由市層面統籌協調;大鵬新區提出海域沙灘使用相關審批權限與沙灘屬地管理權限下放至區里。但其他一些區和新區則認為目前下放事權超出其可承受范圍,區里尚未完全做好承接準備,在人力資源、機構編制、資金支持等方面都存在困難。

在人員編制方面,目前下放編制的主要是新區,老區的編制并未同步下放。以鹽田區為例,雖然通過機構調整,盡最大可能為區更新局增設了2個科室,但由于人員配備不足,目前仍約有2/3的下放事權在承接上存在困難。而幾個新區雖然下放了編制,但仍然是杯水車薪、人才力量捉襟見肘。

解決人才資源問題不能完全依靠增加人員編制,在強區放權的同時,也應警惕區級機構膨脹、臃腫。評議組建議通過信息化建設、外購服務、專業人員交流學習、加大人才引進力度及配套政策保障等措施,多渠道解決編制不足問題。