“現在只是查查攝像,以后說不定要天天上街執勤。老年人真干不動了,還是得年輕人來接班。”今年剛滿23歲的王女士說。

我國現行的法定退休制度確立于1978年,距今已經實施了38年。

1978年5月,第五屆全國人大常委會第二次會議原則批準了《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》等,其中規定的退休年齡制度,適用于全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人。

——男年滿60周歲,女年滿50周歲,并且累計工齡滿10年的；

——男年滿55周歲、女年滿45周歲,累計工齡滿10年的,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作；

——男年滿50周歲,女年滿45周歲,累計工齡滿10年,由醫院證明,并經勞動鑒定委員會確認,完全喪失勞動能力的應當準予退休。

其后多年間,通過國務院規范性文件和有關部門規范性文件,形成了我國法定的企業職工退休年齡。

沈建峰認為,《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》經全國人大常委會批準后頒布實施,在不嚴格的意義上,它也屬于法律層級的規范性法律文件,構建起了我國現行的勞動者退休制度。

沈建峰告訴《法制日報》記者,隨著社會的發展,該辦法越來越難以適應現實。在適用范圍上,該辦法僅適用于“全民所有制企業、事業單位和國家機關、人民團體的工人”,其他企業勞動者的退休年齡缺少高位階立法的確認。

沈建峰還發現,除了退休年齡條款,該辦法其他條款大多在實踐中無法繼續適用,而且,對市場經濟條件下退休年齡的相關特殊問題難以涉及。

清華大學公共管理學院教授楊燕綏領銜的團隊在2016年《中國人口與勞動問題報告》(人口與勞動綠皮書)中撰文表示,我國退休制度法制化程度低,導致非正規退休現象屢禁不止。