大學去行政化不是去掉行政管理

眾所周知，任何社會組織都離不開行政管理，大學也不例外。大學去行政化的實質不是取消大學級別和層次，而是改變目前政府與學校之間以及學校內部的各種資源配置方式，讓學術權力參與其中，發揮作用。對教授學術水平的評價應以學術同行為主，而不是行政管理部門制定的績效評價政策。高等教育要深化改革，當大學的辦學經費、科研經費主要來源不是政府撥款時，大學的過度行政化甚至官僚化會自然消亡。很明顯，民辦大學去行政化的呼聲就并不高。

大學的去行政化不能簡單地與國外類比。中國的大學是在靠政府主導和提供主要資源的條件下逐步發展的，而國外的大學是在經費自籌的基礎上不斷自主發展的。中國大學行政化色彩越來越濃的原因在于政府對經費分配和人事任命的掌控，為了防止和減少大學的腐敗現象，政府通過層層上收審批權限使監管越來越嚴，不能把政府加強監管等同于行政化。

大學的去行政化并不是要去掉大學的行政管理，而是應該去掉學術權力按照行政權力的邏輯來運行的管理模式，去掉給教學和科學機構及其人員的相應行政級別，去掉行政機構對學術事項的決定權，去掉掌握學術權力者也套用官僚作風的行權方式。其實，行政權力和學術權力有兩種不同的結構模式。行政權力是金字塔結構，每上一級臺階都會增加權力范圍；學術權力則不同，研究越深入細節，越有發言權。所以，應該去掉行政管理對教師授課、學生培養和學術研究的非科學性制約。